Suriye

Belçika'nın başkenti Brüksel'de düzenlenen yıllık toplantısı, bağışların yaklaşık yüzde 29 düşmesiyle sona erdi. Ancak ilk kez Suriye Dışişleri Bakanlığı'nın resmi daveti üzerine Suriye temsilciliği de toplantıya dahil edildi.

17 Mart'ta düzenlenen konferansta bağışçı ülkelerin yaptığı mali vaatler, özellikle Suriye'de faaliyet gösteren uluslararası kuruluşlar ve BM kuruluşları tarafından tepkiyle karşılandı. Bu vaatler, özellikle devrik rejimin devrilmesiyle gelen değişiklikler ve geçici yardım ve insani yardımın sınırlı bir şekilde sağlanması yerine yeniden yapılanmaya öncelik verilmesi göz önüne alındığında, ülkenin ihtiyaçlarının yalnızca küçük bir bölümünü karşılıyor.

Siyasi açıdan bakıldığında Avrupa Birliği'nin Suriye hükümetine yönelik tutumu olumlu, ancak koşullu ve ihtiyatlı görünüyor. Örneğin, bu yardımlardan elde edilen fonların doğrudan hükümete verileceği açıkça belirtilmediği gibi, eski rejimin işlediği ihlaller nedeniyle Suriye'ye uygulanan Avrupa yaptırımlarının tamamen ve koşulsuz olarak kaldırılması isteği de dile getirilmemiştir.

Avrupa Birliği, Suriye'ye destek amacıyla 2017'den bu yana Brüksel'de bağışçı konferansları düzenliyor. Bu yılki konferansın başlığı "Suriye'nin Yanında Durmak: Başarılı Bir Geçiş İçin İhtiyaçları Karşılamak"tı.

Umut edilenden ve ihtiyaç duyulandan daha az taahhüt

Suriye ve bölge için düzenlenen dokuzuncu Brüksel Konferansı'nda bağışçıların taahhütleri 5,8 milyar avroya (6,3 milyar dolar) ulaştı. Bu rakam, ABD'nin bu yıl katkıda bulunmaması nedeniyle 2024'te taahhüt edilen miktardan daha düşük .

Avrupa Birliği'nin verilerine göre ABD, Brüksel'e 545 milyon avroluk yardım sözü verdi .

AB Akdeniz Komiseri Dubravka Suica, bağışçı ülkelerin toplam 5,8 milyar avroluk yardım sözü verdiğini, bunun 4,2 milyar avrosunun hibe, 1,6 milyar avrosunun da kredi olduğunu söyledi.

AB Dış Politika Yüksek Temsilcisi Kaya Kallas, bu taahhütlerin Suriye'nin kritik geçiş aşamasında desteklenmesini ve sahadaki acil ihtiyaçların karşılanmasını sağlayacağını söyledi .

Parayı kim alacak?

Son sekiz yıldır Brüksel'de düzenlenen konferanslarda bağışçı ülkelerin taahhütlerinin ancak bir kısmı yerine getirilmiş, bunlar sahada faaliyet gösteren BM kuruluşları ve bunlara bağlı kuruluşlar aracılığıyla Suriye'ye ulaştırılmıştı.

Suriye hükümetinin tarihinde ilk kez konferansa katılmaya yönelik resmi daveti, fonların Suriye hükümetinin kendisi aracılığıyla ulaşabileceği anlamına geliyordu. Zira Suriye'nin özellikle yeniden yapılanma konusunda acil öncelikleri nedeniyle fonlara ihtiyacı vardı. Bu gerçekleşmedi.

Taahhüt edilen fonların Suriye'ye nasıl ulaşacağı, oradaki alıcılar, fonların dağıtımında AB'nin gözetim rolünün niteliği ve fonun hangi sektörlere odaklanacağı hakkında bilgi edinmek için AB Suriye Delegasyonu'nun basın ofisiyle iletişime geçti. Ancak, raporun yazıldığı tarihte henüz bir yanıt alınmamıştı.

Benzer bir bağlamda, Eş -Şarku'l Avsat gazetesi , İspanya Dışişleri Bakanı José Manuel Alvarez'in, Avrupa Birliği'nin Brüksel 9 konferansında verdiği sözlerin çoğunu, doğrudan geçiş hükümeti aracılığıyla değil, uluslararası kuruluşlar ve insani yardım örgütleri aracılığıyla ayni yardım şeklinde sağlayacağını söylediğini aktardı.

Dört ana öncelik

Siyasi ekonomist Joseph Daher, yaptığı açıklamada, Brüksel 9 konferansında verilen taahhütlerin tamamının ödenmesi halinde (ki bu her yıl gerçekleşmiyor) ülkenin ihtiyaçlarını karşılamaya yetmeyeceğini söyledi.

Suriye'deki yeniden yapılanmanın maliyetinin 250 ila 400 milyar dolar arasında olduğu tahmin ediliyor. Suriye nüfusunun yarısından fazlası ülke içinde ve dışında yerinden edilmiş durumda, nüfusun %90'ı yoksulluk sınırının altında yaşıyor ve Birleşmiş Milletler tarafından yayınlanan rakamlara göre 16,7 milyon kişi (Suriye'deki her dört kişiden üçü) 2024 yılına kadar insani yardıma bağımlı olacak.

Bu bağlamda Joseph Daher, Esad rejiminin yerini alacak herhangi bir siyasi aktörün, halkın ve ülkenin ihtiyaçları artmaya devam ederken bile zorlu bir görevle karşı karşıya olduğuna inanıyor.

Ülkenin yapısal ekonomik sorunları ve yaptırımlarının yanı sıra, yeni iktidarın kemer sıkma tedbirleri (sübvansiyonların kaldırılması, kamu çalışanlarının işten çıkarılması) hayat pahalılığını ve halkın ihtiyaçlarını artırıyor.

Yusuf Daher

Siyasi ekonomi araştırmacısı

Brüksel 8 konferansına kıyasla taahhütlerin düşük değerde olması nedeniyle Daher, Suriye'nin ekonomik önceliklerinin dört temel belirleyicide özetlenebileceğini düşünüyor:

• Acil yardımların yeniden inşa yardımına dönüşümünü artırmak.

• Ülkeye uygulanan yaptırımların kaldırılması ve ekonominin canlandırılması.

• Ülkenin altyapısının, özellikle elektrik ve enerji kaynaklarının, ulaşım ağlarının, sağlık ve eğitim kurumlarının yeniden inşası.

• Ekonominin üretken sektörlerine, özellikle sanayi ve tarıma yatırım yapmak ve ulusal üretimi desteklemek.

Eylemsizliğin maliyeti, ihtiyaçların maliyetinden daha yüksektir.

Brüksel 9'da taahhütlerin duyurulmasının ardından, Uluslararası Kurtarma Komitesi, geçen yıla göre %29 daha düşük olan taahhütlerin, insani müdahaleyi ciddi şekilde engellemeye devam eden genişleyen fon açığını kapatmaya yetmeyeceği konusunda uyardı . Uluslararası Kurtarma Komitesi, bu taahhütlerin değerinin, onlarca yıllık yıkımdan sonra iyileşme ve yeniden yapılanma sürecindeki Suriyelileri desteklemek için yeterli olmayacağını açıkladı.

Birleşmiş Milletler ise bağışçı ülkelere Suriye'yi desteklemeyi ihmal etmemeleri çağrısında bulundu, çünkü eylemsizliğin maliyeti destek maliyetinden daha fazladır. 20 Mart'ta düzenlenen bir çevrimiçi basın toplantısında, Suriye'deki BM Yerleşik ve İnsani Koordinatörü Adam Abdelmoula, eylemsizliğin maliyetinin "Suriye halkının acil ve orta vadeli ihtiyaçlarını karşılamaktan çok daha yüksek" olduğunu söyledi .

Suriye'nin "barış ve güvenlik için umut" dolu yeni bir dönemin başlangıcıyla "dönüm noktasında" olduğunu belirten Abdul-Mevla, 14 yıl süren askeri harekatın sonuçları konusunda uyardı ve bugün Suriye'de 16,5 milyon insanın insani yardıma ihtiyaç duyduğunu söyledi.

Mikroskop altında

Suriye Dışişleri Bakanı Esad el-Şibani ile Brüksel'de yapılacak konferans öncesinde AB bakanlarının kapalı kapılar ardında yaptığı toplantıda , AB'nin, "Geçiş hükümetinin eylemleri, pratik adımları ve tüm azınlıklara saygı ve korumayı amaçlayan somut önlemleriyle bizi desteklemesi ve özellikle kadın hakları olmak üzere temel özgürlüklere saygıyı garanti altına alan net yasal çerçeveler oluşturması koşuluyla" yeni rejime yardımcı olmaya kararlı olduğu vurgulandı.

Brüksel 9 etrafındaki olumlu siyasi beklentilere rağmen, bazıları Suriye kıyılarındaki son güvenlik gelişmelerinin Avrupa Birliği'ni, Komisyon Başkanı Ursula von der Leyen'in Dışişleri Bakanları Konseyi'nde yaptığı açıklamada belirttiği gibi "yeni Suriye rejimini mikroskop altına almaya" ve daha fazla yardım sağlama ve ekonomik yaptırımları kaldırma yönünde herhangi bir adım atmadan önce eylemlerini izlemeye sevk ettiğine inanıyor.

Abaad Araştırmaları Merkezi'nden siyaset araştırmacısı Firas Faham, Enab Baladi'ye yaptığı açıklamada, ABD yaptırımlarının devam etmesinin, Avrupalıların gerçek yeniden yapılanma projeleri önerisinin önünde bir engel olmaya devam edeceğini, çünkü Avrupa'nın ABD yönetimiyle daha fazla gerginlik yaşamak istemediğini söyledi.

Faham'a göre, ABD'nin korkusu, Avrupa Birliği'nin Suriye'nin yeniden inşası için net bir destek politikası benimsemedeki başarısızlığını haklı çıkarıyor. Bunun yerine, Avrupalıların odaklarını, bazı erken kurtarma projelerini denetlemek için komşu ülkelere ve BM kuruluşlarına fon sağlamaya kaydırdıklarını açıkladı.

Avrupa'nın ihtiyatlılığı ve Şam hükümetiyle tam bir açıklık olmaması konusunda yorum yapan Faham, Avrupa Birliği içinde Rusya'nın Suriye kıyılarını ve hava sahasını kullanmaya devam etmemesi ve Akdeniz havzasındaki varlığını "Avrupa ulusal güvenliğine tehdit" olarak görmesi yönündeki siyasi taleplere işaret etti.

Bu açıdan Avrupa Birliği, Şam ile Moskova arasındaki ilişkilerin ne ölçüde yeniden değerlendirileceğini tespit etmek istiyor.

Araştırmacı Faham, Avrupa'da yaptırımların daha da hafifletilmesi yönünde bir eğilim beklendiğini, ancak ABD'nin Suriye'ye uyguladığı yaptırımları azaltma konusundaki tutumunun ve istekliliğinin bu bağlamda önemli bir etki yaratacağını belirtiyo

Türkiye'nin Suriye'de ulaşım ve haberleşmeye destek planı

yönelik kapsamlı bir Türkiye destek planını açıkladı .

Plan, Suriye içindeki ulaşım ve iletişim sistemlerinin modernizasyonunun yanı sıra Suriye yerel yönetimlerinin sivil havacılık, deniz taşımacılığı, demiryolları, yollar ve iletişim alanlarındaki kabiliyetlerinin artırılmasını amaçlayan 11 önemli tedbir ve 39 uygulama adımını içeriyordu.

Uraloğlu, 22 Mart Cumartesi günü yaptığı açıklamada, konuyla ilgili uzmanların Suriye'ye gönderileceğini, her türlü teknik ve lojistik desteğin sağlanacağını söyledi.

Türkiye'nin planına göre, Çobanbey-Halep ve Meydan Ekbez-Halep demir yolu hatları, büyük miktarda yük taşımacılığına uygun hale getirilecek. Ayrıca Şam ve Halep havalimanlarındaki eksiklikler giderilecek, uçaklara bakım ve onarım desteği sağlanacak.

Tartus Limanı'nın mevcut durumu değerlendirilecek, işbirliği imkânları araştırılacak ve limanın işletmeciliğinde Türkiye'nin katılımı sağlanacak.

Türkiye hükümeti ayrıca Suriye'deki yeni yönetime, hizmet dışı kalmış Suriye Havayolları uçaklarının onarımı veya kiralık uçak temini amacıyla destek sağlayacak.

Veri ve mobil iletişimin sağlanması, İnternet ve BT altyapısının iyileştirilmesi konusunda da destek sağlanacak.

Oraloğlu, Türk teknik ekiplerinin Suriye'de hedef sektörlerdeki saha durumunu değerlendirmeye başladığını ve saha ziyaretleri yaparak eksiklikleri tespit ettiğini söyledi.

Planda, Türkiye'nin ulaştırma sektöründe çalışacak Suriyeli personele yönelik özel eğitim programları geliştirmesi, gerekli finansmanın sağlanması halinde Şam hükümetinde Ulaştırma Bakanlığı'na Türk uzmanların danışman olarak atanması yer alıyor.

Suriyeli personele yönelik olarak karayolu, demiryolu, denizcilik, havacılık ve haberleşme sektörlerinde Türkiye'de eğitim programları da düzenlenecek.

Geçtiğimiz yılın sonlarında Türk bakan, Suriye'nin altyapısını iyileştirme planlarını açıklayarak, "Suriye'nin her şeye ihtiyacı var" demişti.

Oraloğlu, öncelikli olarak M4 ve M5 karayollarının iyileştirilmesi ile yıkılan köprülerin yeniden inşasının önemli olduğunu vurgulayarak, yatırımların, altyapının iyileştirilmesi ve Suriye'de istikrarın desteklenmesi kapsamında TİKA ve AFAD gibi Türk kuruluşları aracılığıyla hayata geçirileceğini kaydetti .

Oraloğlu, "Hava, demir ve kara yolu seferlerinin yeniden başlatılması, iletişim ağlarının iyileştirilmesi ve havalimanlarının yeniden açılması gibi acil eylem planımız var" dedi.

Suriye'nin telekomünikasyon sektöründe Türkiye'den 20-30 yıl geride olduğunu belirten Bakan, birçok bölgede mobil telefon iletişiminin mümkün olmadığını, bu nedenle bu sektörün geliştirilmesi için çaba gösterileceğini kaydetti.

Ulaştırma Bakanı ayrıca, Esad döneminde Suriye'deki havalimanlarının durumunu eleştirerek, Suriye havalimanlarında 1990'lı yıllardan kalma tüplü bilgisayarların hala kullanıldığını, uygun X-ışını dedektörlerinin bulunmadığını ve pistlerde ciddi korozyon olduğunu belirtti.

Suriye'de beş havaalanı var. Halep ve Şam havalimanları faaliyette bulunurken, diğer üç havalimanı (Lazkiye, Kamışlı ve Deyr ez-Zor) hizmet dışı kal