ABD'nin Kritik Mineraller İkilemi: Bilmeniz Gerekenler
- mutlunecmettin
- 27 Ağu 2025
- 6 dakikada okunur
Kritik mineraller güvenlik ve teknolojik rekabette önemli bir rol oynuyor, ancak Amerika Birleşik Devletleri Çin ve diğer yabancı kaynaklardan ithalata büyük ölçüde bağımlı. Trump yönetimi bunu değiştirmeye çalışıyor.
Diana Roy'un makalesi
30 Temmuz 2025 16:09 (EST)
CFR Başkanı Mike Froman'ın haftanın en önemli dış politika haberlerine dair analizlerini her Cuma e-posta kutunuza almak için kaydolun. The World This Week'e abone olun .
Uzmanlarımızdan Daha Fazlası
ABD hükümeti, 2022 yılında ABD ekonomisi ve ulusal güvenliği için kritik öneme sahip elli mineral belirledi. Kobalt ve lityum gibi bu mineraller, enerji, savunma, sağlık ve ulaşım gibi çeşitli sektörlerde önemli roller üstleniyor. Ancak stratejik önemlerine rağmen, Amerika Birleşik Devletleri bunların çoğunda ithalata büyük ölçüde bağımlı olmaya devam ediyor.
Daha fazlası:
Özellikle Çin, kobalt, grafit ve nadir toprak elementlerinin rafinasyon kapasitesine hakim olan başlıca kaynaklardan biridir . Bu tür bir kontrol yoğunlaşması, Donald Trump yönetiminin, uzmanların ABD'yi savunmasız bıraktığını söylediği denizaşırı tedarik zincirlerine olan ABD bağımlılığını azaltmaya çalıştığı Washington'da endişeye yol açtı. Yönetim, yurt içi çıkarımı teşvik etmenin yanı sıra, ABD'nin kritik minerallere erişimini genişletmek için diplomatik ve ekonomik baskı uyguluyor.
Kritik mineraller ve nadir toprak elementleri nelerdir?
Bu Hafta Dünya
CFR Başkanı Mike Froman, haftanın en önemli dış politika haberini analiz ediyor. Ayrıca, Konsey uzmanlarından en son haberleri ve görüşleri alın. Her Cuma.
ABD hükümeti, kritik mineralleri, ülkenin ekonomik veya ulusal güvenliği için hayati önem taşıyan ve tedarik zinciri kesintilere açık olan yakıt dışı mineraller veya malzemeler olarak tanımlamaktadır. Bu kesintiler, sınırlı bulunabilirlik, yerel üretim eksikliği veya jeopolitik riskler nedeniyle ortaya çıkabilir. (ABD Jeoloji Araştırmaları Kurumu (USGS), kritik mineraller listesini en az üç yılda bir güncellemek zorundadır.) Bu minerallerin çoğu, otomotiv, havacılık ve teknoloji gibi çeşitli ticari endüstrilerin yanı sıra askeri yetenekler için de hayati önem taşımaktadır.
En önemlileri arasında, nadir toprak elementleri (NTE) olarak bilinen on yedi metalden oluşan bir grup bulunur. İsimlerine rağmen, NTE'ler Dünya kabuğunda oldukça bol miktarda bulunur, ancak genellikle yoğun yataklarda bulunmazlar ve bu da çıkarılmalarını zorlaştırır.
ABD kritik minerallerini nereden temin ediyor?
2025 USGS raporuna [PDF] göre Çin, bakır ve demir gibi genellikle madencilik yoluyla çıkarılan doğal olarak oluşan yirmi bir yakıt dışı mineral emtiasına yönelik ABD talebinin %50'sinden fazlasını karşılamaktadır. Kanada da bu minerallerden yirmi birini tedarik ederken, onu Almanya (on bir); Brezilya (on); Japonya, Meksika ve Güney Afrika (her biri yedişer) takip etmektedir. Veriler ayrıca, ABD hükümeti tarafından kritik olarak sınıflandırılan on iki mineralde ABD'nin %100 ithalata bağımlı olduğunu ve yirmi sekiz ek mineralde ise %50'den fazla ithalata bağımlı olduğunu göstermektedir.
Çin, küresel olarak kritik mineral tedarik zincirine hakimdir. Çin'in özerk bir bölgesi olan İç Moğolistan'daki Bayan Obo madeni, dünyanın bilinen en büyük nadir toprak elementi yatağı ve Çin'in nadir toprak elementleri endüstrisinin temel taşıdır. Uzmanlar, Pekin'in kritik mineraller sektöründeki hakimiyetini, onlarca yıllık hükümet desteğine ve ülkenin çıkarma, işleme ve rafinasyon kapasitelerini geliştirmeye yönelik stratejik yatırımlara bağlıyor.
Çin'in yanı sıra hangi ülkelerde önemli kritik mineral yatakları bulunmaktadır?
Çin'e ek olarak, birçok ülke önemli miktarda rezerve sahiptir. Güney Amerika'da, Lityum Üçgeni ülkeleri olarak adlandırılan Arjantin, Bolivya ve Şili, elektrikli araçlar ve pillerde hayati bir bileşen olan dünya çapında bilinen lityumun yaklaşık %50-60'ına sahiptir. Afrika'da, Demokratik Kongo Cumhuriyeti (DRC), dünyanın en büyük kobalt ve koltan rezervlerinin yanı sıra önemli miktarda bakır ve altın rezervine de ev sahipliği yapmaktadır. Ukrayna da kendi önemli kaynaklarına sahiptir ve Avrupa'nın en büyük lityum rezervlerinden biri de dahil olmak üzere, dünyanın toplam kritik mineral rezervlerinin yaklaşık %5'ine sahiptir . Diğer mineral zengini ülkeler ve bölgeler arasında Brezilya, Kanada, Grönland, Hindistan, Endonezya, Rusya, Güney Afrika ve Zambiya bulunmaktadır.
Başkan Trump'ın ticaret ve ekonomi politikaları kritik minerallere erişimi nasıl etkiliyor?
Trump yönetimi, kritik mineralleri bir kez daha ulusal güvenlik önceliği olarak çerçeveliyor ve ABD'ye erişimi güvence altına almak için ticaret ve ekonomi araçlarını (yani gümrük vergileri ve düzenleyici eylemler) kullanıyor. Nisan ayında yönetim, ABD tedarik zincirlerini korumak için gümrük vergileri uygulanıp uygulanmayacağını belirlemek amacıyla işlenmiş kritik mineral ithalatı ve bunların türev ürünlerine yönelik bir 232. Madde soruşturması başlattı . (Nihai kararın Ekim ortasında açıklanması bekleniyor.)
Yönetim, soruşturma kapsamında kritik minerallere gümrük vergisi uygulamamış olsa da alüminyum, bakır ve çelik gibi diğer malzemelere 232. Madde gümrük vergileri uyguladı. Trump'ın Şubat ayında Çin mallarına uyguladığı ilk %10'luk gümrük vergilerine yanıt olarak Çin, beş kritik mineralin ABD'ye ihracatını kısıtlayarak fiyat artışları ve tedarik zincirinde aksamalara ilişkin endişelere yol açtı. Ardından Nisan ayında, "Kurtuluş Günü" gümrük vergisi paketi kapsamında Trump, Arjantin, Avustralya, Brezilya ve Peru dahil olmak üzere birçok büyük mineral ithalatçısına gümrük vergisi uygulayacağını duyurdu. Hedef alınan birkaç ülke de ABD'ye karşılıklı gümrük vergileri uygularken, Çin ihracat kontrollerini daha fazla stratejik nadir toprak elementi ve mıknatısı kapsayacak şekilde genişletti .
Çin'in misillemesi yeni değil, ancak uzmanlar ülkelerin uyum sağlamada yavaş davrandığını söylüyor. Örneğin, 2010 yılında Çin, Senkaku Adaları (Çin'de Diaoyu Adaları olarak bilinir) üzerindeki bir toprak anlaşmazlığının ardından Japonya'ya bazı mineral ihracatını kesmişti. Bu durum, küresel fiyat artışlarına ve tedarik zinciri kırılganlığı endişelerine yol açmıştı. uzmanı Jonathan Hillman, "Çin'in kritik mineral ihracatını kesme isteği, Amerika Birleşik Devletleri ve müttefiklerinin daha güvenli tedarik kaynakları oluşturmasını zorunlu hale getirdi" dedi.
Trump, Haziran ayında Çin'in nadir toprak mineralleri ve mıknatıslarının ABD'ye ihracatını yeniden başlatmayı kabul ettiğini açıklasa da, uzmanlar gelecekteki gerginliklerin kısıtlamaları tekrar tetikleyebileceğini söylüyor. CFR uzmanı Heidi Crebo-Rediker, "Jeolojinin kendisi jeopolitik ve gümrük vergileri bir sorun teşkil ediyor," dedi. "Şu anda temelde bir güven açığı var çünkü nihai amacın ne olduğu konusunda pek bir netlik olmadan hala çok sayıda gümrük vergisi uygulanıyor."
Trump yönetimi başka hangi seçenekleri takip ediyor?
Trump ve önceki yönetimler döneminde, Amerika Birleşik Devletleri, dış ithalata olan bağımlılığını azaltmak için kritik mineral tedarik zincirlerini çeşitlendirmeye çalıştı. Bazı alternatifler şunlardır:
Yurtiçi üretimi artırmak . Mart ayında Trump, federal kurumlara "mümkün olan en yüksek düzeyde yurtiçi mineral üretimini kolaylaştırmaları" çağrısında bulunan bir başkanlık emri yayınladı. Bunu yapmak için emir, başkana ulusal güvenlik nedenleriyle endüstriyel üretimi yönlendirmek için geniş yetkiler veren Savunma Üretim Yasası'nı devreye sokuyor ; "mineraller" tanımını bakır, altın, potasyum ve uranyumu da kapsayacak şekilde genişletiyor; ve kritik mineral yataklarının bulunduğu federal arazilerdeki madencilik projelerine izin vermeyi hızlandırıyor. Ayrıca, Trump'ın Şubat ayında yönetimin enerji gündemini merkezileştirmek ve hızlandırmak için oluşturduğu Ulusal Enerji Hakimiyet Konseyi kapsamında öncelikli madencilik ve enerji projelerinin bir listesini oluşturuyor. Trump, Nisan ayında ABD şirketlerinin açık denizdeki kritik mineralleri ve kaynakları tespit edip çıkarması için bir çerçeve oluşturan başka bir başkanlık emri yayınladı.
Ancak uzmanlar, yerli üretimi artırmanın kolay olmayacağını söylüyor. Amerika Birleşik Devletleri, alüminyum ve çinko gibi bazı kritik mineralleri kendi ülkesinde üretse de, bunu sınırlı miktarlarda gerçekleştiriyor. Ülkenin aktif tek bir nadir toprak madeni var - Kaliforniya, Mountain Pass'ta. Bunun dışında, kritik mineralleri yurt içi talebi karşılayacak ölçekte rafine etmek için yeterli altyapıya sahip değil.
Savunma Bakanlığı, Temmuz ayında madenin sahibi olan Las Vegas merkezli MP Materials şirketine 400 milyon dolarlık bir yatırım yapacağını duyurdu. Hillman, "Bu anlaşma başarılı olursa, yeterli özel yatırım almayan diğer stratejik öneme sahip bölgeler için genişletilmiş bir strateji sunabilir," dedi.
2030 yılına gelindiğinde ABD'nin küresel kritik mineraller pazarının yüzde 2'sinden daha azına sahip olması beklenirken, Çin'in bu payı yüzde 31 olarak tahmin ediliyor.
"Dostluk" politikasının izlenmesi. Bir diğer seçenek ise, bilinen kritik mineral rezervlerine sahip dost veya müttefik ülkelerle ticaret anlaşmaları aramaktır. Bu ülkeler arasında, Trump yönetiminin Mayıs 2025'te enerji ve kritik mineraller anlaşması imzaladığı Ukrayna da yer alıyor . Anlaşma, Amerika Birleşik Devletleri'ne yeni Ukrayna mineralleri anlaşmalarına öncelikli erişim sağlıyor ve ülkenin savaş sonrası yeniden inşasına yardımcı olmak için kullanılacak ortak bir yatırım fonu kuruyor. Crebo-Rediker, "Ukrayna, ekonomik güvenlik geleceğini Amerika Birleşik Devletleri'ne bağlayarak, bunların bir yük değil, bir yatırım fırsatı olduğunu kanıtlayabilir" dedi.
Trump yönetimi bu yaklaşımı birkaç başka ülkeyle de benimsedi. Haziran ayında ABD, Kongo Demokratik Cumhuriyeti (KDC) ve Ruanda arasında, doğu Kongo'da on yıllardır süren çatışmayı sona erdirmeyi amaçlayan bir barış anlaşmasına aracılık etti . Anlaşma, ABD'nin KDC'nin kritik mineraller sektörüne yatırım yapma olasılığını gündeme getiriyor. Ertesi ay ABD, Dörtlü ortakları Avustralya, Hindistan ve Japonya ile Çin'e olan ortak bağımlılığı azaltmak için tedarik zincirlerini güvence altına alma ve çeşitlendirme konusunda iş birliği yapmayı taahhüt eden çığır açıcı bir kritik mineraller girişimi imzaladı . Haziran ayında bloğun zirvesinde açıklanan Yedi Ülke Grubu (G7) kritik mineraller eylem planı da aynı şeyi hedefliyor.
Ancak "dostluk" ülkeler arasında ekonomik iş birliğini teşvik etse de, ülkelerin birbirlerine güvenmesini gerektiriyor. Crebo-Rediker, "Şu anda temelde bir güven açığı var çünkü en yakın dostlarımıza ve müttefiklerimize çok sayıda gümrük vergisi uygulandı ve anlaşmalar bozuldu; özellikle de Amerika Birleşik Devletleri'nin ihtiyaç duyduğu kritik mineraller ve metaller açısından zengin ülkelerle yapılanlar." dedi. Yine de, "söylemlerin ötesine geçen her şey faydalıdır." dedi. "Bence bir ülke olarak bu zorluğun üstesinden nasıl geleceğimiz konusunda çok daha acil olmalıyız."
Yorumlar