ABD elçisi, Kürtlerin Şam'la görüşmelerde 'yavaş' davrandığını söyledi

ŞAM - ABD'nin Suriye Özel Temsilcisi Tom Barrack, Perşembe günü Rudaw'a yaptığı açıklamada, Kürt liderliğindeki Suriye Demokratik Güçleri'nin (SDG) Suriye hükümetiyle müzakerelerde "yavaş" davrandığını belirterek, Suriye'de federalizmin "işe yaramadığını" ileri sürdü.

Barrack, "SDG'nin bunu kabul etme, müzakere etme ve bu yönde ilerleme konusunda yavaş davrandığını düşünüyorum ve onlara tavsiyem, bu konuda hızlı davranmaları." dedi. "Tek bir yol var ve o da Şam'a giden yol." Barrack, 

Şam'da Suriye Geçici Cumhurbaşkanı Ahmed el-Şara ve SDG şefi Mazlum Abdi ile Şam ile Kuzeydoğu Suriye'deki (Rojava) Kürt liderliğindeki yönetim arasında 10 Mart'ta varılan anlaşmanın uygulanmasını görüşmek üzere bir araya gelmelerinin ardından bu açıklamayı yaptı.

Abdi ve Suriye Geçici Cumhurbaşkanı Ahmed el-Şara, SDG'yi Suriye devlet aygıtına entegre etmek için 10 Mart'ta tarihi bir anlaşma imzaladılar. Anlaşma, Kürtleri Suriye'nin ayrılmaz bir parçası olarak kabul ediyor, ülke çapında bir ateşkesi içeriyor ve yerinden edilmiş Suriyelilerin memleketlerine geri dönmesini öngörüyor.

Barrack, Kürtleri Suriye ve komşu Irak'ta "inanılmaz, güzel bir topluluk" olarak selamlarken, bu ülkelerde federalizmin beyhude olduğunu savundu.

"Zorluk şu ki, tüm bu ülkelerde öğrendiğimiz şey, federalizmin işe yaramadığı. Bir ulus içinde bağımsız ulus-ötesi devletler olamaz ve bu nedenle herkesin bunu başarması zaman alır, özellikle de Suriye'nin yıllarca süren korkunç faaliyetlerinden sonra, uyum sağlamak zaman alır," dedi, ancak "zamanımız tükeniyor" diye vurguladı. 

Elçi ayrıca Şam yönetimini "SDG'yi dahil etme konusunda inanılmaz derecede hevesli" olduğu için övdü.

"Bir şeyden vazgeçip tek bir ulus, tek bir halk, tek bir ordu, tek bir Suriye sonucuna varmak zorunda değiliz," diye vurguladı. "Suriye hükümeti, bu çıkarları uyumlu hale getirmenin bir yolunu bulma konusunda çok iyi ve kesin bir cömertlik gösterdi." 

Suriye'deki diğer azınlıklar gibi Rojava'daki Kürtler de, Şam'daki geçici hükümet tarafından kabul edilen geçiş anayasasında iktidarın merkezileştirilmesi ve İslami hukuka güvenilmesi konusunda endişeli.

Kürt liderliğindeki ve ABD destekli SDG, Suriye'de IŞİD'e karşı mücadelede aslan payını aldı ve nihayetinde 2019'da cihatçıları toprak bütünlüğü açısından mağlup etti. Rojava'nın fiili ordusudur. 

Hızlı bir saldırının ardından, Şeria liderliğindeki Hayat Tahrir el-Şam (HTŞ) liderliğindeki isyancı gruplardan oluşan bir koalisyon, 8 Aralık'ta Beşşar Esad rejimini devirdi. Şeria, Ocak ayı sonlarında Suriye'nin geçici cumhurbaşkanı olarak atandı. 

Ancak HTŞ'nin kökleri El Kaide'nin Suriye kolu olan El Nusra Cephesi'ne dayanıyor ve örgütün cihatçı geçmişi uluslararası toplum için endişe kaynağı oluyor. 

Salı günü Washington, HTS'nin Yabancı Terör Örgütü (FTO) statüsünü iptal etti, ancak grubu hâlâ terör listesinde bulunan "El Nusra Cephesi'nin takma adı" olarak korudu. 

Şeraa, "Suriye'nin çeşitliliğini yansıtacak kapsayıcı bir geçiş hükümeti" kurma sözü verdi, ancak azınlık topluluklarını dışladığı gerekçesiyle iç ve dış eleştirilerle karşı karşıya kaldı. 

ABD elçisi Barrack: "Suriye'den aceleyle çekilme yok, SDG desteği devam ediyor." Geçiş hükümetinin SDG entegrasyon çabalarını övdü. Üst düzey Şam görüşmeleri, 10 Mart anlaşmasının uygulanması, Kürt hakları ve güvenlik koordinasyonuna odaklandı. "Olumlu atmosfer" bildirildi.

Irak-Kürdistan Bölgesi maaş krizinin üzerinden on yıl geçti: Rakamların ardındaki derin bakış

Mayıs ayı sonlarında, Irak Federal Hükümeti Maliye Bakanlığı, Kürdistan Bölgesi'nin toplam harcamalarının -kamu görevlisi maaşları dahil- yalnızca dört aylık fon dağıtımı yapılmış olmasına rağmen, yıl boyunca tamamen karşılandığını iddia eden resmi bir mektup yayınladı. Bakanlık, bu sonuca, Kürdistan Bölgesi'nin bütçe payının üç yıllık kısmının eklenip çıkarılması ve Irak'ın 2015'ten günümüze toplam borcunun hesaplanması temelinde ulaştı. Bu da karmaşık bir mali ilişkiyi, Bölge bütçesini kısmak için sayısal bir gerekçeye indirgedi.Ancak kriz, Irak Maliye Bakanlığı'nın mektubuyla başlamadı veya bitmedi; tam tersine, on yıldır devam ediyor. Derinliğini gerçekten anlamak için sorunun kökenine inmek ve rakamları eleştirel bir şekilde incelemek gerekiyor.Örneğin, son on yıldır

Kürdistan Bölgesi'nin eğitim sektörü büyük ölçüde sözleşmesiz ve son zamanlarda sözleşmeli öğretmenler aracılığıyla faaliyet gösteriyordu. Sağlık sektörü ise büyük ölçüde, çoğu günlük maaş almadan çalışan ücretsiz gönüllülere dayanıyordu. Buna karşılık, aynı dönemde Irak'ın eğitim sektörü 2013-2023 yılları arasında 319.000'den fazla öğretmen ve eğitim personeli atadı. Sağlık sektöründe Bağdat 261.000'den fazla yeni doktor ve çalışan işe aldı; bu sadece iki sektörde yarım milyondan fazla yeni kamu görevlisine denk geliyor.Irak federal hükümeti son on yılda toplamda bir milyondan fazla yeni kamu görevlisi atadı. Buna karşılık, Kürdistan Bölgesi'ndeki kamu çalışanlarının sayısı yaklaşık 20.000 azaldı.Şu an itibarıyla, Kürdistan Bölgesi'nde Mayıs ayı kamu sektörü maaşları ödenmemiş durumdayken, Irak genelindeki federal emekliler Haziran ayındaki emekli maaşlarını aldılar.

2025 yılının ilk dört ayında Kürdistan Bölgesi'ne tahsis edilen toplam miktar - 2025 yılı bütçesinin tamamını özetleyen federal Maliye Bakanlığı'nın aynı mektubuna göre - o dönemde Halk Seferberlik Güçleri'ne (Haşdi Şabi) harcanan miktarın neredeyse yarısı.

Erbil ve Bağdat arasında tırmanan söylemler ve karşılıklı suçlamalar eşliğinde kriz bir kez daha şiddetlendi. Bu gerilimlerin hem acil hem de uzun vadeli sonuçları kaçınılmaz olarak ortaya çıkacaktır. Geçici çözümler artık yeterli olmayacak ve Irak'ın en yüksek yargı makamı olan Federal Yüksek Mahkeme'nin Erbil ile Bağdat arasındaki bu kalıcı krizi çözmeye yönelik bir kararı da olmayacaktır.Bu mali anlaşmazlıkların çözümünün Kasım 2025 parlamento seçimlerinden sonraya ertelenmesi de uygulanabilir bir seçenek değildir. Bunun yerine, Irak Maliye Bakanlığı'ndan alınan gerçek verilere dayanan şeffaf bir yaklaşıma acilen ihtiyaç duyulmaktadır. Bu makalede, temel rakamları sunuyor ve bu kalıcı ve derinleşen mali uçurumu ele almak için iki temel seçeneği özetliyoruz.

Irak ve Kürdistan Bölgesi arasında kamu sektörü istihdamı ve harcamalarındaki eşitsizliklerIrak'ın 2013 yılında onaylanan bütçe yasasına göre,

Irak ve Kürdistan Bölgesi'ndeki tüm kurumlardaki kamu sektörü çalışanlarının toplam sayısı 2.907.776 idi. Bu toplamın 677.528'i Kürdistan Bölgesi'ndeki çalışanlardı. O zamanlar bu, Kürdistan Bölgesi'nin Irak kamu sektörü iş gücünün %23'ünü oluşturduğu anlamına geliyordu.

On yıl sonra, 2023-2025 üç yıllık bütçe yasası, Kürdistan Bölgesi dahil Irak'taki kamu sektörü çalışanlarının toplam sayısının 4.074.697'ye yükseldiğini gösteriyor. Ancak, Kürdistan Bölgesi'ndeki çalışan sayısı gerçekte 658.189'a düştü. Bu, mutlak sayılarda %7'lik bir düşüşü ve Bölge'nin ulusal kamu işgücündeki payının sadece %16,15'e düştüğünü gösteriyor.Ayrıca, son on yılda Irak'taki federal kurumlar ve valiliklere 1.182.260 yeni çalışan atandı. Buna karşılık, Kürdistan Bölgesi'nde aynı dönemde 19.339 kamu sektörü çalışanında net bir azalma yaşandı.

Grafik 1: Kamu sektörü işgücü eğilimlerinin on yılı: Irak ve Kürdistan Bölgesi. Kaynak: Irak'ın Onaylanmış 2013 Bütçesi, sayfa 40 ve Irak'ın Onaylanmış 2023-2025 Bütçesi, sayfa 65

Sağlık ve eğitim sektörlerini örnek aldığımızda, Irak ve Kürdistan Bölgesi'nin kamu hizmeti sistemleri arasındaki farklar daha da belirginleşiyor.Kürdistan Bölgesi'nde tıp fakültesi mezunları atanamıyor ve bu da lisanslı doktor olma yollarını geciktiriyor. Bölgenin sağlık sektörü, 11.000'den fazla gönüllünün resmi bir işi olmadan çalıştığı "sürekli gönüllülük" sistemine bel bağlamış durumda. Buna karşılık, Irak'ın federal sağlık sektörü 2013 yılında doktorlar dahil 227.166 kişiyi istihdam etti. 2023 yılına gelindiğinde bu sayı 488.550'ye yükseldi; bu da 261.384 yeni doktor ve sağlık çalışanının işe alındığı anlamına geliyor; bunların hiçbiri maaş ödemelerinde gecikme yaşamadı.Eğitim sektöründe ise, Kürdistan Bölgesi'nde on yıllık bir süre zarfında resmi bir istihdam statüsü olmadan yıllardır çalışan 37.930 sözleşmesiz öğretmen vardı. Bu kişiler resmi olarak yalnızca 2024 yılında sözleşme imzaladılar ve maaşları artık 400.000 ila 500.000 Irak dinarı (yaklaşık 286 ila 357 dolar) arasında değişiyor ve yalnızca Bölgenin kendi iç gelirlerinden ödeniyor.Buna karşılık, Irak'ın federal eğitim sektörü 2013 yılında 614.613 kişiyi istihdam etti. 2023 yılına gelindiğinde bu rakam 963.949'a ulaştı ve sadece on yılda 319.336 yeni personelin atandığını yansıtıyor. İki sistem arasındaki en dikkat çekici farkın eğitim dili olduğu söylenebilir - Kürdistan Bölgesi'nde Kürtçe, federal Irak'ta ise Arapça.Güvenlik açısından, 2013 yılında Irak İçişleri Bakanlığı'ndaki toplam çalışan sayısı 661.914 iken, 2023 yılına gelindiğinde bu sayı 701.446'ya yükseldi. Benzer şekilde, Savunma Bakanlığı'nın iş gücü 2013'te 322.297 çalışandan 2023'te 453.951'e çıktı. Bu, son on yılda Irak güvenlik sektöründe 171.186 yeni işe alım anlamına geliyor.2013 yılında, Kürdistan Bölgesi dahil Irak genelindeki toplam maaş harcaması 42 trilyon 587 milyar 798 milyon dinar (yaklaşık 30,4 milyar dolar) idi. Ancak, 2023 yılına gelindiğinde, Kürdistan Bölgesi hariç, Irak'ın kamu sektörü çalışanlarının toplam maaş ödemeleri 47 trilyon 216 milyar 759 milyon dinara (yaklaşık 33,7 milyar dolar) yükseldi ve Kürdistan Bölgesi'ne tek bir dinar bile ayrılmadan maaşlarda 4 trilyon 626 milyar 961 milyon dinarın (yaklaşık 3,3 milyar dolar) üzerinde bir artışa işaret etti.Ayrıca, önümüzdeki yıllarda Irak'ın gelirinin maaş giderlerini karşılamaya yeteceği tahmin ediliyor. Federal Maliye Bakanlığı verilerine göre, 2012 yılında Irak ve Kürdistan Bölgesi'nin toplam maaş gideri 35 trilyon 848 milyar 747 milyon dinar (yaklaşık 25,6 milyar dolar) olarak gerçekleşti. 2024 yılına gelindiğinde ise, Kürdistan Bölgesi kamu çalışanlarının sayısındaki düşüşe ve o yıl maaş ödemelerinin yapılmamasına rağmen bu rakam 60 trilyon 53 milyar 380 milyon dinara (yaklaşık 42,9 milyar dolar) ulaşmıştı.Bu durum kritik bir soruyu gündeme getiriyor: Sadece maaş giderlerindeki 24 trilyon 204 milyar 633 milyon dinarın (yaklaşık 17,2 milyar dolar) maliyeti ne? Daha da önemlisi, Kürdistan Bölgesi bu rakamlara nasıl yanıt vermeli?Ayrıntılı maaş listeleri hazırlamaya, çok katmanlı bir bürokratik süreçten geçmeye ve Irak Maliye Bakanı ve Başbakanı'nın onayını, iktidar partileriyle koordinasyon halinde beklemeye devam mı etmeli? Yoksa Erbil ile Bağdat arasında şeffaflık, eşitlik ve yeniden tanımlanmış bir mali ilişki temelinde alternatif bir yaklaşım mı var?

Grafik 2: Irak'ın 2012, 2013, 2023 ve 2024 yıllarındaki maaş harcamaları. Kaynak: Irak Hükümeti Gelir ve Giderlerine İlişkin Nihai Rapor, Maliye Bakanlığı, 08-06-2025

Kürdistan Bölgesi'nin Bağdat ile On Yıldır Süren Maaş Anlaşmazlığını Çözmek İçin Stratejik Yollar

Son on yılda, Kürdistan Bölgesi, Bağdat ile koordinasyon halinde kamu sektörü maaş harcamalarını yönetmede üç farklı aşama yaşadı. İlk aşama maaş gecikmeleriyle, ikinci aşama tanımlanmış maaş kesintileri ve iç düzenlemelerle, üçüncü aşama ise federal hükümetle müzakere edilmiş, ancak çoğu zaman tutarsız anlaşmaları içeriyordu.

Bu aşamaların etkisini gerçekten anlamak için, doğrudan etkilenenlere başvurmak ve Kürdistan Bölgesi'ndeki bir kamu sektörü maaş alıcısına yaşam koşullarını sormak gerekir; belki emekli bir öğretmen, belediye bakanlığında çalışan bir bahçıvan veya tamamen kamu gelirine bağlı bir tarım bakanlığı çalışanı. Onların günlük mücadeleleri, Bölge genelindeki ailelerin yıllardır süren mali istikrarsızlık ortamında temel ihtiyaçlarını nasıl karşıladıkları konusundaki daha geniş gerçeği yansıtıyor.

Mevcut üç yıllık federal bütçe kapsamında, Bölge Irak'ın toplam bütçesinin %12,67'sine hak kazanıyor. Nisan 2025 sonu itibarıyla bu tahsisat -herhangi bir kalkınma veya yatırım fonu hariç- toplam 3 trilyon 664 milyar 213 milyon Irak dinarı (yaklaşık 2,6 milyar dolar) oldu. Bu tutara, Irak'ın 2015'ten bu yana birikmiş borçları için yapılan kesintiler de dahildi; ancak bu borçların hiçbiri Kürdistan Bölgesi adına alınmamış veya Kürdistan Bölgesi'nde harcanmamıştı. Yine de Bölge, federal muhasebe standartları uyarınca bu borçlardan sorumlu tutuldu.

Bu arada, son nüfus sayımına göre Kürdistan Bölgesi'nin nüfusu 6.370.688'dir. Buna rağmen, Bölge'ye tahsis edilen fonlar, aynı dört aylık dönemde 1 trilyon 502 milyar 559 milyon dinar (yaklaşık 1,06 milyar dolar) alan Halk Seferberlik Güçleri'ne (Haşdi Şabi) tahsis edilen harcamaların yalnızca %59'unu temsil ediyordu.

Kürdistan Bölgesi, maaş krizini çözmek için ileriye dönük iki temel stratejik yolla karşı karşıyadır. Birincisi, gelir ve giderlerin kapsamlı bir şekilde yeniden değerlendirilmesini de içeren kamu sektörünün iç yeniden yapılandırılmasıdır. Eğer bu yolda ilerlenirse, kritik bir ilk adım, mali giriş ve çıkışlar, gelirler ve giderler hakkında ayrıntılı raporların aylık olarak yayınlanması ve nihayetinde Kürdistan Bölgesel Hükümeti için tam bir yıllık bütçenin oluşturulup yayınlanması olacaktır. Bu, şeffaflığı artıracak, mali yönetimi iyileştirecek ve daha sürdürülebilir bir yönetişimin temelini atacaktır.

İkinci seçenek, Bağdat ile son yirmi yılın verileri ışığında ve yalnızca federal hükümet temsilcilerini değil, gerçek karar vericileri de içeren, net ve zaman sınırlaması olan bir çerçevede yürütülen kapsamlı müzakerelere girmektir. Bu müzakereler, petrol ve gaz dosyası ve Kürdistan Bölgesi'nin Irak ulusal bütçesinden operasyonel ve yatırım harcamalarını kapsayan adil payı da dahil olmak üzere çözümlenmemiş yapısal sorunları da ele almalıdır. Kürdistan Bölgesi'nin kendi bütçesi, resmi ve karşılıklı mutabakata varılmış bir süreçle Irak'ın yıllık federal bütçesine entegre edilmelidir.

İzlenen yol ne olursa olsun, her türlü çözüm şeffaflık, adalet ve hesap verebilirlik temelinde olmalı ve geçici çözümlerin ötesine geçerek tüm vatandaşlar için uzun vadeli, adil bir çözüme doğru ilerlemelidir.

Sonuç

Irak ve Kürdistan Bölgesi yalnızca ekonomik konularda değil, aynı zamanda daha derin bir anayasal ve yapısal düzeyde de uzlaşmalıdır. Mevcut diyaloğun şekliyle, bu çözümsüz sorunlar yalnızca devam etmekle kalmayacak, aynı zamanda özellikle Irak'ın iklim değişikliğinin artan etkileri de dahil olmak üzere artan krizlerle karşı karşıya kalmasıyla birlikte daha da derinleşecektir.

Ayrıca, Irak Maliye Bakanlığı, Kürdistan Bölgesi'ne karşı mali yükümlülüklerini daha düşük bir maliyetle yerine getirmeli ve aynı zamanda gelir ve gider sistemlerini kontrol etmelidir. Öte yandan, Kürdistan Bölgesi'nin Bağdat'a yalnızca 50 ila 80 milyar Irak dinarı (yaklaşık 35-56,6 milyon dolar) petrol dışı gelir aktardığı ve federal bütçe payının neredeyse yarısını, çoğunlukla maaşlara ayrılan kısmını almayı beklediği mevcut yaklaşım, sürdürülebilir değildir ve daha geniş kapsamlı krizi çözmek için yetersizdir.

Baas rejiminin devrilmesinden bu yana yirmi yıldan fazla bir süre geçmişken, Erbil ile Bağdat arasındaki tüm çözülmemiş sorunların açık ve bağlayıcı bir zaman dilimi içinde çözülmesi acil bir ihtiyaçtır. Bunlar arasında Kürdistan Bölgesi'nin ulusal bütçedeki payı, ihtilaflı bölgelerin statüsü ve 140. maddenin uygulanması, petrol ve gaz dosyası ve ilgili mevzuat, Federal Konsey'in kurulması, Kürdistan Bölgesi'ndeki Baas rejiminin mağdurlarına tazminat ödenmesi ve federal hükümet ile özerk bölge arasındaki yetki paylaşımına ilişkin anayasal hükümlerin açıklığa kavuşturulması yer alıyor.

Çözüme yönelik somut ve pratik adımlar atılmazsa, Erbil ve Bağdat, Kürdistan Bölgesi'nin katılımıyla federal bir hükümet kurmayı amaçlayan seçim sonrası siyasi anlaşmalar döngüsünü tekrarlama riskiyle karşı karşıyadır. Bu anlaşmalar, nihayetinde geçici çözümler niteliğindedir; tıpkı mevcut kabinenin ilk altı ayı içinde bir petrol ve gaz yasasının çıkarılmasını öngören ve federal petrol bakanlığından bir taslak bile çıkarılamayan önceki anlaşma gibi.

Federal hükümetin, Kürdistan Bölgesi ile siyasi sürtüşmeleri en aza indirerek ve seçici eklemeler ve kesintilerle harcamaları ve gelirleri manipüle ederek yükümlülüklerini yerine getirdiğine inanması yanlış bir algıdır. Kamu sektörü maaşlarını göndermek yeterli değildir. Aslında, Kürdistan Bölgesi'nin petrol dışı gelirlerinin 2023'ün ilk altı ayında 2,07 trilyon Irak dinarına (yaklaşık 1,4 milyar dolar) ulaşmaması gerekirdi [1] - bu da aylık ortalama 345 milyar Irak dinarı (yaklaşık 244 milyon dolar) anlamına geliyordu. Nisan 2025 itibarıyla bu rakam keskin bir düşüşle 50,5 milyar Irak dinarına (yaklaşık 35,7 milyon dolar) geriledi.

Gerçekler açıktır ve mevcut rakamlara dayanmaktadır: Kürdistan Bölgesi federal Irak'ın bir parçası ise, federal yatırım harcamalarından 49 trilyon Irak dinarı (yaklaşık 34,6 milyar dolar) payını almalıdır. İhmalin en çarpıcı örneği petrol ve gaz sektöründedir. Son iki yılda Petrol Bakanlığı'na yatırım bütçesi kapsamında tahsis edilen 23 trilyon Irak dinarı (yaklaşık 16,2 milyar dolar) ile federal hükümet, federal sorumluluk ruhuyla veya hatta bir kredi yoluyla, Kürdistan Bölgesi için ulusal bir petrol ve gaz şirketi kurabilirdi. Tüm Irak için acilen ihtiyaç duyulan elektriği üretmek üzere Batı Kürdistan'daki Miran ve Tophana gaz sahalarına en az 3 trilyon Irak dinarı (yaklaşık 2,1 milyar dolar) yatırım yapılabilirdi. İleriye baktığımızda

Irak, su kıtlığından artan harcamalara ve azalan gelirlere kadar bir dizi siyasi, güvenlik, sosyal ve çevresel zorlukla karşı karşıya kalmaya devam edecektir. Böyle bir bağlamda, odak noktasının sürekli bölünme ve bozulmaya değil, uzlaşma ve yeniden yapılanmaya kaydırılması gerekir.

Kürdistan Bölgesi'nin acil ekonomik yeniden yapılandırmaya ihtiyaç duyduğu açık olsa da, Irak'ın bu yeniden yapılandırmaya on katı ihtiyacı var. Federal hükümetin, petrol fiyatlarındaki düşüşler sırasında Bölge'nin maaşlarını tepkisel olarak kesip ardından üç yıllık ortalamalarla oynanmış manipüle edilmiş rakamlara dayanarak geriye dönük olarak uyumsuzluk iddiasında bulunması savunulamaz. Eğer durum gerçekten böyleyse, Bağdat neden 2024'te on bir ay, 2025'te ise dört ay maaşları transfer etti?

Sonuç olarak, Irak şu anda kritik bir döneme giriyor. Federalizmin uygulanabilir bir sistem olarak kalması için, Erbil ile Bağdat arasındaki ilişkileri onarmak için anlamlı ve zamanında bir eylem şarttır. Ancak, Irak ve Kürdistan Bölgesi arasındaki federal düzenlemenin temelini oluşturan anayasal temeller fiilen terk edilmişse, Kürdistan Bölgesi'nin inisiyatif alması ve iç sorunlarını bağımsız bir şekilde çözmeye başlaması, şeffaflık, özyönetim ve yapısal reform temelinde bir yol haritası çizmesi gerekmektedir.

Suriye-SDG anlaşması: Perde arkasında gerçekte neler oluyor?

Suriye ile Suriye Demokratik Güçleri (SDG) arasındaki sekiz maddelik anlaşma, Suriye için önemli bir tarihi dönüm noktasını işaret ediyor. Kürtlerin bu anlaşmayla elde edebileceği kazanımlar, 2011'den bu yana elde edilenlerden daha az olabilir. Ancak mevcut koşullar göz önüne alındığında, özellikle yakın tarihte bir Suriye otoritesinin Kürt kimliğini ve siyasi ve askeri katılımını ilk kez kabul ettiği düşünüldüğünde, bu önemli bir kazanımı temsilediyor. Geçici Cumhurbaşkanı Ahmed el-Şara için bu anlaşma aynı zamanda bir zafer. Anlaşma, Suriye geçici hükümetinin, daha önce potansiyel bir çatışma kaynağı olan SDG kontrolündeki bölgelerin ana unsurlarındaki üstünlüğünü teyit ettiği için, gelecekteki zorluklara daha sakin bir bakış açısıyla yaklaşmasını sağlıyor.Geçtiğimiz hafta Suriye'nin kıyı bölgelerinde yüzlerce kişinin öldürüldüğü olaylar ve aşırılıkçı İslamcı grupların artan tehdidi göz önüne alındığında, birçok ülke Şara'nın Suriye'sindeki otoritenin merkezileşmesini görmek konusunda isteksiz. Aynı zamanda, SDG komutanı Mazlum Abdi için, Abdullah Öcalan'ın Kürdistan İşçi Partisi'ni (PKK) dağıtma mesajı, Suriye'deki gelişen durum ve ABD ile uluslararası koalisyonun baskısı göz önüne alındığında, bu anlaşma mevcut en iyi seçenektir.Anlaşmanın birinci ve yedinci maddeleri genel niteliktedir ve birçok benzer anlaşmada sıklıkla kullanılan ifadelere sahiptir. Ancak, Kürtleri Suriye devletinin yerli bir topluluğu olarak nitelendiren ikinci madde, iki önemli dönüm noktasına işaret etmektedir.İlk olarak, birçok Kürt'ü göçmen olarak gören ve hatta vatandaşlık bile tanımayan önceki rejimin tutumuna meydan okumaktadır. Anlaşma ise, aksine, onları vatandaşlık haklarına sahip yerli halklar olarak tanımaktadır. Ayrıca, Kürtlerden bir topluluk olarak bahsetmek, Kürtlerin bireysel vatandaşlık haklarının ötesine uzanan kolektif hakları konusunda iki taraf arasında bir kabul ve gelecekteki tartışmalar için bir temel teşkil edebilir.İkinci olarak, aynı makalede ve anlaşmanın tamamında -Şera'nın el yazısı notları hariç- "Suriye Arap Cumhuriyeti" yerine "Suriye Devleti" terimi kullanılıyor.Terörle mücadele için silahlı bir güce ihtiyaç duyan ABD ve uluslararası koalisyon, anlaşmanın mimarları gibi görünse de, üçüncü ve beşinci maddeler Türkiye'nin de önemli bir rol oynadığını ortaya koyuyor. Şera'nın kendisi de, Türkiye'nin onayı olmadan, Aralık 2024'ten beri SDG ile Türkiye yanlısı gruplar arasında devam eden Tişrin Barajı ve Qere Qozak Köprüsü çevresindeki çatışmaların durdurulmasının zor olacağını gayet iyi biliyor. Ayrıca, Türkiye'nin 2018 ve 2019'da ele geçirdiği Afrin ve Sarı Kani gibi bölgelere yerinden edilmiş kişilerin geri gönderilmesi de,Ankara'nın da onayı gerekecek.Resmi olmayan kaynaklara göre, bu müzakerelerin bir kısmı doğrudan Türkiye ile SDG arasında yürütüldü, ancak taraflar bunu inkar ediyor. Anlaşmaya göre binlerce Kürt'ün bir ay içinde evlerine dönmesi bekleniyor. Süleyman Şah Tugayı ve Hamza Tümeni gibi grupların insan hakları ihlallerine dair çok sayıda rapor göz önüne alındığında, bunun ne kadar mümkün olacağı belirsizliğini koruyor. Yerinden edilmiş kişiler geri döndüğünde bu grupların yerel olarak hakimiyetini sürdürüp sürdürmeyeceği veya yeni bir gücün kurulup kurulmayacağı belirsiz.Anlaşmanın kilit noktalarından biri, kuzeydoğu Suriye'deki sivil ve askeri kurumların devlet yönetimine entegrasyonunu ele alan 4. Madde. Bu, fesih değil, kurumsal entegrasyonla ilgili. Bu, bölgeyi şu anda yöneten SDG ve Özerk Yönetim'in yerinde kalacağı, ancak devlet yönetiminin otoritesi altına girdikçe yetkilerinin azaltılacağı anlamına geliyor. Anlaşma tam devlet kontrolünü ve Özerk Yönetim'in feshedilmesini hedefliyor olsaydı, sınır kapılarından, havaalanlarından, petrol ve doğalgaz kuyularından özel olarak bahsetmeye gerek kalmazdı.SDG'ye gelince, diğer gruplara yapıldığı gibi, isminin Suriye ordusunun bir tümenine veya birden fazla tümenine dönüştürüleceği anlaşılıyor. Bazı SDG komutanlarının Suriye Savunma Bakanlığı bünyesinde görevlere atanması şaşırtıcı olmazdı. Ayrıca, henüz resmi bir açıklama yapılmamış olsa da, bir savunma bakan yardımcılığı pozisyonunun oluşturulması konusunda da spekülasyonlar var.Belki de altıncı nokta, Şer'a'nın geçen Aralık ayından beri hazırlıkları devam eden, ABD, Fransa ve uluslararası koalisyonun arabuluculuğu ve Kürdistan Bölgesi'nin desteğiyle anlaşmayı hızlandırmasının temel motivasyonudur. Suriye'nin kıyı bölgelerinde son birkaç gündür yaşanan olaylar, bir yandan da uluslararası toplumun Heyet Tahrir eş-Şam gibi eski bir cihatçı grubun dönüşümü hakkında inanmak istediği anlatıyı sorgulattı. Binlerce kişinin öldürülmesi aşırılıkçılık korkularını yeniden alevlendirdi ve Şer'a, SDG ile yaptığı bu anlaşmayla uzlaşma ve anlaşmalar yapmaya istekli ve muktedir olduğu mesajını vermeyi amaçlıyor. Uluslararası tanınma, yaptırımların kaldırılması ve Suriye'nin yeniden inşası için 250-400 milyar dolar arayan Şer'a için bu stratejik bir konu.Ayrıca, Alevilerin hoşnutsuzluğunun uzun vadeli bir iç çatışmaya yol açabileceği ve bu senaryonun Suriye Devlet Başkanı için tam bir kabusa dönüşebileceği endişesi de var. Bu durum, müttefiki olması gereken tüm Sünni silahlı gruplar üzerindeki otoritesinin genişletilmesinin uzun tartışmaları hak ettiği bir dönemde yaşanıyor.Anlaşmanın sekizinci maddesi, tartışmanın özünü oluşturuyor: Bu anlaşmayı yıl sonuna kadar uygulamaya koymak. Elbette, Orta Doğu'da, kağıt üzerindeki anlaşmalar bir şey, pratikte nasıl uygulandıkları ise bambaşka bir şey. Büyük olasılıkla önümüzdeki sekiz ay veya daha uzun süre boyunca, sadece iki taraf değil, aynı zamanda diğer birçok bölgesel ve uluslararası aktör de anlaşmayı kendi istekleri doğrultusunda uygulamak için birbirleriyle mücadele edecek. Sonuç olarak, anlaşmanın kaderini sahadaki tarafların göreceli gücü ve uluslararası denge belirleyecek.

https://www.rudaw.net/english/opinion/10012025

https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2014/07/20140716-1.htm

TERÖRÜN SONA ERDİRİLMESİ VE TOPLUMSAL BÜTÜNLEŞMENİN

GÜÇLENDİRİLMESİNE DAİR KANUN

Kolombiya Savunma ve Güvenlik Güçleri İçin Sonuçlar

FARC'ın konvansiyonel askeri kapasitesini büyük ölçüde azaltan on yıllık başarılı bir saldırıyı organize eden Kolombiya Silahlı Kuvvetleri, önceliklerini yeniden belirleme ve gelecekteki kabiliyet gereksinimlerini değerlendirme sürecindedir. Bu noktada, FARC'ın yeniden kurulmasını veya mevcut güç boşluğunu dolduracak benzer şekilde güçlendirilmiş bir muhalif grubun ortaya çıkmasını caydırmak ve önlemek amacıyla yüksek bir hazırlık durumunu sürdürmek önemlidir.

Kolombiya'nın son derece yetenekli ve profesyonel savunma ve polis güçleri, ivmelerini sürdürmeli ve Kolombiya vatandaşları için sürdürülebilir, uzun vadeli ve meşru bir güvenlik ortamı oluşturmalıdır. FARC'ın geri planda kalmasını sağlarken hükümetin kazanımlarını sağlamlaştırmak için birkaç önemli görev bulunmaktadır:

1. Bölgesel istihbarat iş birliğini artırmak. FARC suç şebekesi bölge geneline yayılmıştır. Etkilenen ülkelerin, özellikle Brezilya ve Meksika'nın, FARC ve diğer bölgesel olarak dağıtılmış suç örgütlerinin operasyonlarına karşı koymak için istihbarat ve operasyonlarını uyumlu hale getirmeleri esastır.

2. Güçlü bir gözetimi sürdürün. Kolombiya, ülkenin ücra bölgelerinde ve sınırlı hükümet güvenlik varlığının suç faaliyetlerini cesaretlendirdiği sınır ötesi güvenli bölgelerde güvenlik gözetimi ve yaptırımını sürdürmeli ve genişletmelidir. Özellikle FARC bölgesel komuta düzeyinde, eski FARC muhalifleriyle nasıl yüzleşeceklerini, onları nasıl bünyelerine katacaklarını veya onlarla nasıl ittifak kuracaklarını belirlemek için gelişen ve ortaya çıkan organize suç gruplarını yakından izlemelidir.

3. FARC sığınaklarını güvence altına alın. FARC bağlantılı ayrılıkçı gruplar ve karteller, Kolombiya'nın birçok ücra bölgesinde, özellikle de Meta, Caquetá ve Guaviare'nin orta ve doğu bölgelerindeki uyuşturucu kaçakçılığı merkezlerinde, hâlâ cezasız bir şekilde faaliyet göstermektedir.13 Hükümet, bu bölgelerde güçlü bir polis varlığı oluşturmalı ve sürdürmeli ve FARC kontrolüne uzun süredir alışkın olan toplulukları kazanmak için toplumsal erişimle desteklenmelidir. 4. Hükümetin bütünsel kalkınma çabalarını desteklemeye devam edin. Kolombiya ordusu ve polisinin kabiliyetleri, izole bölgelere yollar inşa etmek, meşru tarımsal kalkınmayı desteklemek için koka imha çalışmaları yapmak ve eski FARC kalelerindeki kara mayınlarını temizlemek için halihazırda kullanılıyor. Bu çaba, altyapıyı iyileştirmek için mühendislik varlıklarını, uzak bölgelere geçici iletişim desteği sağlamayı ve köylerinin uzun vadeli, meşru güvenliğinde çıkarı olan yerel kaynaklı güvenlik güçlerinin incelenmesini ve işe alınmasını içerecek şekilde sürdürülmeli ve genişletilmelidir.14

• Bahçeli üzerinden yürütülen süreç: Dünyadaki diğer örneklerden faklı olarak Türkiye’deki süreç, iktidar değil iktidarın “de facto” ortağı bir lider tarafından ilerletiliyor. Devlet Bahçeli’nin yönlendiriciliğinde iktidar tarafından yürütülen süreç sonucunda PKK, Öcalan’dan gelen talimatlar doğrultusunda silah bırakırken sürecin ana mimarı ilk kez iktidardaki bir lider değil.

• Arabulucular, taraflar, gözlemciler yok: Tek adam rejimi birinci çözüm sürecinin aksine üçüncü tarafların sürece dâhil olmasına izin vermedi. “Yerli” ve “milli” yürütüleceği kaydedilen müzakereler üçüncü taraflar dâhil edilmeden direkt Ankara-İmralı arasında sürdürüldü.

• PKK dört ülkeyi etkileyen bir aktör: PKK muadili örgütler ve diğer silahlı gruplardan farklı olarak dört ülkeyi de etkileyen bir hareket. Türkiye’yi olduğu kadar Suriye, Irak ve İran’ı da doğrudan ilgilendiriyor. Kürt meselesi de uluslararasılaştığı için çok katmanlı grift bir yapı. PKK’nin bölgesel ve uluslararası aktörlerle kurduğu doğrudan veya dolaylı bağlar söz konusu.