USAID Fonlarını Yeniden Kullanmak İstiyor

Ben Black Kimdir? Trump Adayı ve Milyarderin Oğlu USAID Fonlarını Yeniden Kullanmak İstiyor

Başkan Donald Trump, milyarder Leon Black'in oğlu Ben Black'i, az bilinen ABD Uluslararası Kalkınma Finans Kurumu'nun başına getirmeyi seçti. Bu karar, Black'in, Trump yönetiminin hedef aldığı ABD Uluslararası Kalkınma Ajansı'ndan yabancı kalkınma ajansı için para kaynağı bulma fikirlerini ana hatlarıyla açıkladığı bir Substack yazısının ardından geldi .

Önemli Gerçekler

Trump, 31 Ocak'ta Black'i yabancı kalkınma ajansının CEO'su olarak aday gösterdi ve Black'i, Trump'ın ilk döneminde kurulan ve yabancı ülkelere yatırım yapmakla görevli, milyarlarca dolarlık bütçeli ajansın başına getirdi.

Teknoloji girişimcisi ve Palantir'in kurucu ortağı Joe Lonsdale ile birlikte kaleme aldığı ve 10 Ocak'ta yayınlanan bir Substack makalesinde Black, Trump yönetiminin işgücünü ve bütçesini kısmasından önce ABD Uluslararası Kalkınma Ajansı'nı eleştirerek, insani yardım ajansının yaklaşık 40 milyar dolarlık bütçesinin "çoğunun" ABD Uluslararası Kalkınma Finans Kurumu'na aktarılması gerektiğini söyledi.

Black ayrıca Başkan Joe Biden dönemindeki ABD Uluslararası Kalkınma Finans Kurumu'nu da mercek altına aldı ve eski yönetimin, yakın zamanda yatırım yaptığı yeşil enerji projelerini örnek göstererek kurum fonlarını kısa vadeli, "erdemlilik göstergesi" projelere ayırdığını savundu.

Black, Trump'ın satın almak istediği Grönland'daki liman ve madenlere dış kalkınma ajansının yatırım yapabileceğini öne sürerek , Amerikan altyapı, madencilik ve nakliye şirketlerinin Amerikan doğal kaynaklarını artıracak bir ortaklığa dahil olabileceğini söyledi.

Değerlemesi

Black , Forbes'un tahminlerine göre Çarşamba öğleden sonra tahmini net değeri 15,9 milyar dolar olan ve onu dünyanın en zengin 134. kişisi yapan özel sermaye devi Apollo Global Management'ın kurucu ortağı Leon Black'in oğludur. Milyarder yatırımcı, Bloomberg'e göre geçen yıl itibarıyla Apollo'da yaklaşık %14 hisseye sahipti .

Siyah Nerede Çalıştı?

LinkedIn profiline göre, 40 yaşındaki Black, profesyonel kariyerine 2007 yılında Goldman Sachs'ta analist olarak başladı . İş adamı daha sonra babasının kurucu ortağı olduğu halka açık varlık yönetimi şirketi Apollo Global Management'ta ortak olarak çalıştı. Black şu anda, küçük ve orta ölçekli işletmelere yatırım yapan ve The New York Times'a göre 122 milyon dolarlık varlığa sahip olan kendi yatırım şirketi Fortinbras Enterprises'ın kurucusudur . Black ayrıca, boş çek şirketi Osiris Acquisition Corp.'un CEO'su ve yöneticisidir.

Siyahlar Nerede Çalışıyordu?

LinkedIn'e göre Black, Harvard Üniversitesi'nden hukuk ve işletme alanında lisans, Pensilvanya Üniversitesi'nden tarih derecesi ve New York Üniversitesi'nden vergi alanında yüksek lisans derecesi aldı; ikincisini 2020 yılında aldı.

Leon Black Kimdir?

Ben Black'in babası Leon, 1990 yılında milyarder arkadaşları Joshua Harris ve Marc Rowan ile birlikte Apollo'yu kuran milyarder bir özel sermaye yatırımcısıdır. Şirket 2011 yılında halka açıldı ve şu anda 84 milyar dolarlık bir piyasa değerine sahip ve Leon hala yaklaşık %14 hisseye sahip. Leon, Apollo'nun yönetim kurulunun, kendisinin geç cinsel suçlu Jeffrey Epstein'a finansal hizmetler için 158 milyon dolar ödediğini tespit etmesiyle 2021 yılında kendini zor durumda buldu. Kısa bir süre sonra şirketin CEO'luğundan istifa etti. Milyarder ayrıca 2023 yılında, bölgenin Epstein'a yönelik soruşturmasıyla bağlantılı olası iddialardan hariç tutulması karşılığında ABD Virjin Adaları'na 62,5 milyon dolar ödemeyi kabul etti.

Temel Arka Plan

Black, Trump gibi, ABD Uluslararası Kalkınma Ajansı'nı topa tuttu ve Biden yönetiminin dış harcamaları nasıl yürüttüğünü inceledi. Black'in USAID'in finansmanını ABD Uluslararası Kalkınma Finans Kurumu'na kaydırma isteği, yıllık ödenekleri Kongre tarafından kontrol edilen eski ajans üzerinde daha da fazla baskı yaratıyor. Diğer ülkelerdeki tarım programları ve hastalık gözetimi gibi şeyleri destekleyen USAID'in finansmanı, Trump yönetimi tarafından çekildi; bu ay, USAID finansmanını geçici olarak geri yüklemesi ve neyin kesileceğine karar vermeden önce ajansın her bir programını incelemesi emredildi. Birden fazla yayın kuruluşuna göre, USAID'in 2023 mali yılındaki yaklaşık 40 milyar dolarlık bütçesi, federal bütçenin %1'inden daha azını oluşturuyordu .

Rusya yaptırımları aşmak için gölge filoyu kullanıyor

G7 (artı Avustralya) Aralık 2022'de Rus petrolüne bir fiyat sınırı koyarak Rusya'nın enerji ihracatından elde ettiği geliri sınırladı. Yaptırım koalisyonu, nakliye, sigorta, finansman ve bayraklama gibi temel petrol ticareti hizmetleri sağlayan Batılı şirketlerin söz konusu ticaretlerin petrol ihracatındaki çeşitli sınırlara uyduğunu doğrulamasını zorunlu kılarak bu sınırı uyguladı. Buna karşılık Rusya, Batılı şirketlere bağımlı olmadan petrol taşımak için kullanılabilecek bir "gölge tanker filosu" toplama çabalarını artırdı ve böylece dayatılan fiyat tavanlarından kaçındı.

Gölge filo stratejisinin odak noktası, filoların tankerlerinin mülkiyetini gizlemek ve bu gemilerin taşıdığı Rus petrolünün kaynağını gizlemektir. Bunu yapmak için Rusya, sıvı kargonun gemiden gemiye tekrar tekrar aktarılması, birden fazla ülkeden gelen petrolün karıştırılması, gemilerin konum verilerinin sahteciliği ve otomatik tanımlama sistemi karartmaları gibi bir dizi aldatıcı manevra kullanır. Rusya ayrıca Batılı şirketlerden eski gemiler satın almak için benzeri görülmemiş kaynaklar ayırmış, bu gemilerin Rus mülkiyetini, diğer önlemlerin yanı sıra, sahte şirketleri ve gemilerin sık sık yeniden bayraklandırılmasını içeren karmaşık planlar yoluyla gizlemiştir.

Rusya'nın gölge filosunun büyümesi iki ucu keskin bir kılıç oldu. Bir yandan, böylesine büyük bir filoyu toplamak, özellikle de ekonomisi kötüleşen bir ülke için maliyetli oldu; Kiev Ekonomi Okulu, Rusya'nın 2022'den beri filosu için çeşitli tankerler satın almak için yaklaşık 10 milyar dolar harcadığını tahmin ediyor . Ancak gölge filosunun yayılması, Rusya'nın fiyat sınırının etrafında ticaret yapmasını, gelirlerini korumasını ve ekonomisinin tam ölçekli bir çöküşten korunmasını da sağladı. Ve Rus gölge filosunun çoğu tipik tanker standartlarına göre çok eski ve itibarsız şirketler tarafından sigortalı olduğundan, filo ayrıca geçtiği yargı bölgeleri için ciddi çevresel ve mali riskler de sunuyor; özellikle bir sızıntı durumunda.

Aşağıdaki bölümde, yakın zamanda yaptırım uygulanan bir dizi tankerin mülkiyet geçmişini belgelendiriyoruz ve bunların yaklaşık %60'ının Batı Avrupalı ​​sahipler tarafından gölge filoya satıldığını, Yunanistan'daki operatörlerin ise en sık satıcı olduğunu tespit ediyoruz.

Rusya'nın gölge filosunun mülkiyet geçmişinin izini sürüyoruz

10 Ocak'ta Amerika Birleşik Devletleri, çoğunluğu petrol tankeri olan ve 75'i gölge filoya ait olduğu tespit edilen 183 Rus kontrolündeki gemiye yaptırım uyguladı . (Çeşitli yargı bölgeleri gölge tankerinin kesin tanımı konusunda fikir birliğine varamasa da, ortak özellikler gemilerin düzenli olarak kaçamak taktikler kullanması ve Batılı olmayan ülkelerdeki varlıklara ait olmasıdır).

Rusya'nın Ukrayna'yı işgalinden bu yana Rus limanlarından petrol tankeri trafiğini takip ediyoruz. Bu veriler Bloomberg AHOY veritabanından alınmıştır, burada—açıklama amacıyla—gölge filoyu net (faydalı) bir sahibi olmayan gemiler olarak tanımlıyoruz. Bu tür gemilerin önemi işgalden sonra keskin bir şekilde artmış, işgalden önceki yıllardaki ortalama %6'dan, son üç ayda ortalama %35'e ulaşmıştır.

Kaynak: Bloomberg

Gölge filoyu temsil eden Şekil 1'in aksine, 10 Ocak ABD hazine duyurusu aslında 75 gölge filo gemisini Uluslararası Denizcilik Örgütü (IMO) kodlarına göre tanımlıyor. Şimdi Bloomberg verilerini ve bu IMO kodlarını kullanarak bu gemilerin mülkiyet geçmişini izliyoruz ve bu gemilerin gölge filoya ne zaman ve kim tarafından satıldığını belirliyoruz. Şekil 2, 75 geminin zaman içinde nasıl biriktirildiğini, Ukrayna'nın işgalinden hemen sonra başlayan ve 2024'e kadar devam eden bir dizi işlemi gösteriyor. Bu gemilerin yaklaşık %60'ı Batı Avrupa'daki sahipler tarafından satıldı (Şekil 3), Yunan sahipler açık ara en büyük satıcıydı ( Avrupa Parlamentosu'nun Yunan gemi sahiplerine benzer şekilde büyük bir rol bulan yakın tarihli bir raporuyla tutarlı). Geriye kalan %40, Hindistan, Endonezya, Malezya, Singapur ve Vietnam gibi bir dizi ülkeye yayılmış durumda. Bu desen, tankerlerinin neredeyse hiçbirinin Avrupa ülkelerinden gelmediği filonun işgal öncesi kompozisyonuyla çelişiyor.

Kaynak: Bloomberg

Ayrıca bu gemilerin her birinin kapasitesi hakkında veri topluyoruz. Genel olarak, toplam kapasiteleri 64 milyon varil petrole ulaşıyor ve bu kapasitenin çoğu daha önce Yunan veya diğer Avrupa kuruluşlarına ait tankerlerden geliyor (Şekil 4). Yunan nakliye şirketleri, gölge filosuna gemi sağlayan en büyük tedarikçi olmaya devam ediyor ve Batı Avrupa'daki operatörler, gölge filosunun nakliye kapasitesinin üçte ikisini tedarik ediyor (Şekil 5).

Batılı şirketlere ait petrol tankerlerinin sık sık satışı, özellikle Yunan şirketleri tarafından, Rus petrolündeki fiyat sınırını önemli ölçüde zayıflattı. Sonuç olarak, fiyat sınırı koalisyonu, Rus şirketlerine ait varlıklara ve menşei doğrulanamayan varlıklara tanker satışını yasaklamayı düşünmelidir. Böyle bir hareket, Aralık 2023'te kabul edilen ve üçüncü ülkelere petrol tankeri satışlarını "izleme" sözü veren Avrupa Birliği'nin 12. yaptırım paketinin doğal bir evrimi olacaktır . Koalisyon, gölge filonun boyutunu sınırlayarak yaptırımların etkinliğini önemli ölçüde artıracak ve Rus ekonomisini daha da istikrarsızlaştıracaktır. Ve -fiyat sınırı koalisyonunun geleceği artık şüpheliyken- Baltık'taki gölge filoyu sınırlamak için tek taraflı AB önlemleri, Ukrayna'daki herhangi bir barış müzakeresinde baskı kurmanın bir yolu olabilir.