Trump'ın Ukrayna'nın Gömülü Hazinesi Hakkında Bir Plana İhtiyacı Var

Ukrayna'daki savaş sadece demokrasiyi korumak veya Batı'nın kararlılığını göstermekle ilgili değil; aynı zamanda küresel ekonomik düzenin geleceğiyle de ilgili. Trump yönetimi, başkanın bu savaşı sona erdirme sözünü nasıl yerine getireceğini düşünürken, kritik, henüz kullanılmamış bir varlığı ihmal etme riskiyle karşı karşıya: Ukrayna'nın muazzam lityum, titanyum, grafit ve nadir toprak metalleri rezervleri. Bu kritik mineraller, modern endüstrinin temeli ve askeri teknoloji, temiz enerji ve gelişmiş üretim için olmazsa olmazdır. Ayrıca, kaynaklar ve jeopolitik avantaj için küresel mücadelenin ortasında Ukrayna'yı paha biçilmez bir ortağa dönüştürme potansiyeline de sahiptirler.

Amerikan liderleri savaşı jeopolitik bir sorundan ziyade askeri bir sorun olarak ele alma eğilimindedir, barışı kazanmak için gerekli ekonomik ve stratejik koşulları ihmal ederken taktiksel kazanımlara odaklanırlar. Sonuç olarak, Amerika Birleşik Devletleri savaşmak için trilyonlarca dolar harcarken savaş sonrası fırsatlardan yararlanmayı başaramamıştır. Şimdi, Ukrayna'nın savunmasına 175 milyar dolardan fazla para harcadıktan sonra , Washington benzer bir hata yapma riskiyle karşı karşıyadır: Ukrayna'nın ekonomik potansiyelinin düşmanlarından ziyade Batı'yı güçlendirmesini sağlamadan uzaklaşmak.

Tarımsal bir geri kalmışlıktan uzak olan Ukrayna, özellikle 21. yüzyıl rekabetinin merkezinde yer alan kritik hammaddeler açısından dünyanın en kaynak zengini ülkelerinden biridir. Dahası, Avrupa'nın endüstriyel merkezlerine yakınlığı ve Karadeniz ticaret yollarına erişimi, ona Sahra Altı Afrika ve Doğu Asya'daki potansiyel ihracat rakiplerine göre jeopolitik avantajlar sağlıyor. Moskova önemli mineral zengini bölgeleri ele geçirmiş olsa da, Kiev hala onlarca trilyon dolar değerindeki rezervlerinin neredeyse üçte ikisini kontrol ediyor. Doğru koşullar altında Ukrayna, ekonomik rekabeti yönlendiren kritik tedarik zincirlerinde önemli bir oyuncu olabilir - Batı dünyası için yeni bir "pil sepeti".

Umarım, Başkan Donald Trump barışı kazanmak için gerekli jeoekonomik hususları göz ardı etmez. Washington'ın Ukrayna'nın bu rezervlerin mümkün olduğunca çoğu üzerindeki kontrolünü önceliklendiren bir strateji yürürlüğe koyması için çok geç değil. Bu, Ukrayna'ya gelecekteki ekonomisi için sağlam bir temel sağlayacak, Batı tedarik zincirlerinin yakın bir ortağa çeşitlendirilmesini kolaylaştıracak ve Batı'nın bir üretim ve teknoloji merkezi olarak geleceğini güvence altına almaya yardımcı olacaktır. Ukrayna'yı terk etmek, Amerika'nın rakiplerinin bu geniş doğal zenginlik rezervuarı üzerinde kontrol sahibi olma ve ekonomik dinamizmin yapı taşları üzerindeki kontrollerini sıkılaştırma riskini taşır.

Avrupa'nın "Pil Sepeti"

Ortaçağ döneminden 18. yüzyıla kadar Ukrayna'nın ekonomik talihi esas olarak tarımsal verimliliğine dayanıyordu. Orta ve güney bölgelerindeki en verimli topraklar, Avrasya bozkırlarının ve Kuzey Amerika Büyük Ovaları'nın bazı kısımlarında bulunan zengin bir toprak olan çernozem - veya "kara toprak" - geniş bir dağılımdan faydalanmaktadır. Bu topraklar üzerindeki kontrol, bir dizi Doğu Avrupa gücü için stratejik bir varlıktı ve nüfuslarını beslemelerine ve bol miktardaki fazlayı ticaret etmelerine olanak tanıyordu. Bu uzun tarihi süpürme sırasında Ukrayna, "Avrupa'nın tahıl ambarı" olarak ününü pekiştirdi. Bölge sanayileştikçe , tarımsal varlıkları Donbas ve Kryvyi bölgelerindeki demir cevheri yataklarının ve kömür damarlarının madenciliğiyle artırıldı. Bu gizli ve gerçekleştirilmiş ekonomik kaynaklar, 19. ve 20. yüzyıllar boyunca Avrupa'daki üstünlük mücadelesinin merkezinde yer aldı ve Rus ve Sovyet gücünün temelini oluşturdu. Dominic Lieven'in unutulmaz bir şekilde yazdığı gibi : "Ukrayna'nın muazzam nüfusu, sanayisi ve tarımı olmasaydı, yirminci yüzyılın başlarındaki Rusya büyük bir güç olmaktan çıkardı."

Modern ekonomik dinamizm kaynakları tahıl ve çelikten uzaklaşmış olsa da Ukrayna küresel gücün geleceğinde merkezi bir rol oynamaya devam ediyor. Bunun nedeni, bir dizi gelişmiş ticari ve askeri teknoloji üretmek için gerekli olan kritik ham maddelerin muazzam ancak henüz kullanılmamış rezervuarlarıdır. Geleneksel tarımsal ve fosil yakıt kaynakları küresel ekonomide hala önemli bir rol oynarken, bu kritik ham madde rezervleri jeoekonomik ve jeopolitik rekabetin geleceğini etkileme potansiyeline sahiptir.

Ukrayna'nın çeşitli jeolojik ayak izi nedeniyle, kara alanının sadece %0,4'ünü kaplamasına rağmen dünyanın mineral yataklarının yaklaşık %5'ine sahiptir . Doğal zenginliği, en yaygın kullanılan 120 mineral ve metalden 117'sini, Amerika Birleşik Devletleri tarafından kritik olarak kabul edilen 50 stratejik malzemeden 22'sini ve Avrupa Birliği tarafından kritik öneme sahip olarak tanımlanan 34'ten 25'ini içeren yaklaşık 20.000 mineral yatağına yayılmıştır. Bu yatakların toplam değerinin tahminleri onlarca trilyon dolar civarındadır.

En önemlileri arasında lityum, grafit, ilmenit ve rutil gibi titanyum içeren mineraller, uranyum ve nadir toprak metalleri rezervleri yer almaktadır . Ukrayna Jeoloji Araştırması'na göre Ukrayna, Avrupa'nın en büyük lityum ve titanyum rezervlerine sahiptir ve nükleer enerji için üretim gereksinimlerindeki büyük açıkları kapatmaya yardımcı olma potansiyeline sahip olan uranyumun küresel rezervlerinde ilk 12 arasında yer almaktadır . Kiev Üniversitesi'ndeki araştırmacılar, Ukrayna'nın diğer tüm Batılı devletlerin toplamından daha büyük olan dünyanın altıncı büyük grafit rezervlerine sahip olduğunu tahmin ediyor . Kiev ayrıca berilyum ve galyum gibi nadir toprak metallerinin altı büyük yatağını tespit etti ve bunların Avrupa'daki en yüksek geri kazanılabilir nadir toprak kaynağı olduğu tahmin ediliyor . Novopoltavske'de bulunan bu nadir toprak yataklarından biri potansiyel olarak dünyanın en büyüğüdür.

Bu kaynaklar, nesiller boyunca küresel gücü tanımlayacak birçok ileri teknoloji için kritik öneme sahiptir. Lityum ve grafit, elektrikli araçlara ve yüksek kapasiteli enerji depolama sistemlerine güç veren lityum iyon pillerdeki temel bileşenlerdir . Titanyumun gücü, hafifliği ve aşınmaz özellikleri, onu ileri havacılık ve silah sistemlerinin üretiminde vazgeçilmez kılar. Uranyum, nükleer güç üretimi ve zırh delici mühimmat için hayati öneme sahiptir. Nadir toprak metalleri , özellikle ileri yarı iletken üretimi olmak üzere, bir dizi sofistike teknolojinin temelini oluşturur. Ukrayna'nın bu malzemelerin göreceli bolluğu, büyük ölçüde Avustralya, Afrika ve Çin'den ithalata bağımlı olan Avrupa'nın geri kalanıyla belirgin bir tezat oluşturmaktadır. Bu kaynakları kullanmak için gerekli madencilik ve üretim kapasitelerinin geliştirilmesi, Ukrayna'yı geleceğin Avrupa'nın "pil sepeti" konumuna getirebilir.

Bu kaynak zenginliğinden elde edilen ticari kârlar Sovyet ve Sovyet sonrası yıllarda sınırlıydı. Trilyonlarca dolarlık değerlerine rağmen, Ukrayna'nın toplam mineral ve metal üretim çıktısı 2021'de sadece 15 milyar dolardı. Tam ölçekli işgalden önce, Ukrayna bilinen yataklarının yalnızca yüzde 15'ini aktif olarak çıkarıyordu . Dikkat çekici bir gelişmenin olmaması yapısal, politik ve ekonomik faktörlerin bir kombinasyonundan kaynaklanmaktadır. 1991'den sonraki parçalanma ve yolsuzluk, modası geçmiş endüstriyel ve madencilik teknolojisi ve 2014'ten sonraki Rus saldırıları, sektördeki sürdürülebilir yatırımı engelledi. 2017'den itibaren Kiev, dijital arazi müzayedeleri aracılığıyla yatırımcıları etkileme girişimlerini iki katına çıkardı ve Avrupa Birliği ile ortaklıklarını genişletti. AB -Ukrayna Hammadde Stratejik Ortaklığı'nın lansmanı , Ukrayna'nın mineral kaynaklarını kullanmaya, bunları kritik tedarik zincirlerine entegre etmeye ve sermaye yatırımını yönlendirmeye odaklandı. 2021 itibarıyla Kiev'in mineral zenginliğinden kâr elde etme girişimleri meyvesini veriyor gibi görünüyordu. Örneğin European Lithium, Avrupa'nın en büyük lityum tedarikçisi olma hedefiyle iki lityum yatağının haklarını güvence altına almak için harekete geçti.

Avrupa Lityumunun teklifi, Ukrayna'nın büyük ölçekli kritik maddi hırsları gibi, Rusya'nın Şubat 2022'deki tam ölçekli işgalinin ardından çöktü. Sermaye yatırımı kurudu, kaynak çıkarma için kritik altyapı ya kayboldu ya da yok edildi ve Ukrayna ihracatının çoğunu Karadeniz üzerinden gönderemedi. Kiev'in odak noktası, muazzam kaynak zenginliğini yetiştirmekten, onu Rusya'nın açgözlü ellerinden uzak tutmaya yöneldi.

Ukrayna'nın Gömülü Hazinesi İçin Mücadele

Uzmanlar Putin'in tam ölçekli işgali için bir dizi açıklama sundular: Sovyet İmparatorluğu'nu yeniden inşa etme hırslarından, NATO'nun Ukrayna'daki etkisine dair endişelere ve pandemi sonrası ruh halinin özelliklerine kadar . Ancak, bu büyük ölçüde spekülatif anlatıların altında açık maddi cazibeler yatıyor : Ukrayna'nın geniş kaynaklarının olası edinimi. Putin'in saldırganlık savaşı, Rusya'nın Ukrayna topraklarının yaklaşık yüzde 20'si üzerinde kontrol sahibi olmasını sağladı; buna Ukrayna'nın umut vadeden bir ekonomik geleceğe dönüştürmeyi umduğu önemli mineral rezervleri de dahil.

Rusya, coğrafyası nedeniyle hırsızlığına yardım etti. Ukrayna'nın mineral zenginliğinin önemli bir kısmı Dnipro Nehri'nin doğusunda yoğunlaşmıştır. Bir tahmine göre Rusya, 2014'ten bu yana Ukrayna'nın kritik ham madde yataklarının %33'ünü ele geçirmiştir. Kaba bir hesaplama bunun değerini 5-8 trilyon dolar olarak ortaya koymaktadır. Kiev'in çalınan varlıkları arasında, Avrupa Lityumunun göz koyduğu lityum yataklarından biri ve Novopoltavske'deki devasa nadir toprak metalleri yatağı da dahil olmak üzere 10'dan fazla büyük mineral sahası bulunmaktadır. Çalınan fosil yakıt yatakları da dahil olmak üzere, Rus fetihlerinin değeri şu anda 12 trilyon doları aşmaktadır.

Topraklarının ve dolayısıyla doğal kaynaklarının daha fazla kaybını önlemek, Ukrayna'nın yiğitçe öz savunmasının temel hedefi olmuştur. Neyse ki Ukrayna, Dnipropetrovsk bölgesindeki önemli nadir toprak metal yatakları ve Dnipro Nehri'nin batı kıyısındaki büyük grafit, titanyum, kobalt ve manganez cepleri de dahil olmak üzere mineral rezervlerinin büyük kısmını hala kontrol etmektedir.

Ukrayna'nın kaynak zenginlikleri Washington koridorlarında da ilgi uyandırdı. Bazı Amerikan politikacılar için Ukrayna'nın kritik bir hammadde ortağı olma potansiyeli, tedarik zincirlerini jeopolitik rakiplerinden uzaklaştırmak için eşsiz bir fırsat sunuyor. Tam ölçekli savaştan önceki aylarda Kongre, Dışişleri Bakanlığı'nın Ukrayna'daki titanyum kaynaklarını Çin kaynaklarına potansiyel bir alternatif olarak kullanmanın fizibilitesini araştırmasını zorunlu kılan bir yasa çıkardı.

Amerika'nın Çin'in kritik malzemeler üzerindeki hakimiyetiyle ilgili endişeleri yerinde. Çin, küresel nadir toprak rafinerisinin %85'ini, galyum üretiminin %95'ini ve doğal grafit madenciliğinin %67'sini, ayrıca kobalt ve lityum rafinerisinin önemli paylarını kontrol ediyor . Çin ayrıca küresel titanyum üretimi üzerinde sağlam bir kontrol geliştirdi ve 2023'te %66'ya ulaştı . Pekin, bu malzemelere ve rafine edilmesine erişimini sağlamlaştırarak, yarı iletkenler, piller ve yenilenebilir enerji gibi endüstrilere güç veren dikey olarak entegre tedarik zincirleri kurdu. Dahası, Çin, Aralık ayında galyum, germanyum ve grafit gibi kritik minerallerin ABD'ye ihracatını yasaklamasıyla da kanıtlandığı gibi, kontrolünü Washington'a karşı zorlayıcı bir araç olarak kullandı. Bu hakimiyet, ABD için stratejik riskler oluşturuyor ve savunma, teknoloji ve temiz enerji gibi önemli sektörleri potansiyel olarak bozuyor.

Ukrayna, kritik tedarik zincirlerinin riskini azaltmada değerli bir ortak olarak kendini konumlandırmak için Amerika'nın endişelerini ustaca kullandı. Başkan Volodymyr Zelensky, "Zafer Planı"nın bir parçası olarak Batılı destekçilerine "ülkenin kritik kaynaklarının ortak korunması ve bu ekonomik potansiyelin ortak yatırımı ve kullanımı için özel bir anlaşma" teklif etti . Buna, muhtemelen Batı yatırımı ve geliştirme fırsatları için daha ayrıntılı düzenlemeler içeren gizli bir ek de dahildi. Ukraynalı yetkililer ayrıca , Moskova'nın bu varlıklar üzerinde daha fazla nüfuz kazanması ve bunları Pekin ile ortaklık içinde kullanmaya çalışması durumunda Amerika Birleşik Devletleri için risklerin altını çizdiler .

Cumhuriyetçi dış politika kuruluşunun bazı bölümleri, savaşta Kiev'e daha fazla destek verilmesi için bu mantığı benimsedi. Haziran ayında konuşan Senatör Lindsay Graham, durumu açıkça şöyle dile getirdi:

Ukrayna'da 10 ila 12 trilyon dolarlık kritik mineraller üzerinde oturuyorlar. Tüm Avrupa'nın en zengin ülkesi olabilirler. O parayı ve varlıkları Putin'e verip Çin ile paylaşmasını istemiyorum. Şimdi Ukrayna'ya yardım edersek, hayalini kurduğumuz en iyi iş ortağı olabilirler, o 10 ila 12 trilyon dolarlık kritik mineral varlıkları Ukrayna ve Batı tarafından kullanılabilir, Putin ve Çin'e verilmez... Putin'e Çin ile paylaşacağı kritik mineraller için 10 veya 12 trilyon dolar vermek saçmalık.

Ancak, kaynak kontrolü sorunu ana akım stratejik söyleme yeni yeni sızmaya başlıyor. Trump'ın Ukrayna'daki nadir toprak metallerine Amerikan erişimini güvence altına alma konusundaki ilgisini ifade eden son yorumları, Kiev'in gelişmiş askeri ve diplomatik destek karşılığında kalkınma ortaklıkları sunma stratejisiyle örtüşüyor. Başkanın açıklaması, çatışmanın maddi çıkarlarını kabul ettiği ölçüde doğru yönde atılmış bir adımdır. Ancak, Ukrayna'nın kaynak zenginliğinin sadece nadir toprak metallerinin çok ötesine uzandığı unutulmamalıdır.

Ukrayna'nın yeraltı zenginlikleri için mücadele sürerken, Trump yönetimi düşmanlıkların sona ermesinin sunduğu riskleri ve fırsatları göz önünde bulundurmakta fayda görecektir. Kaynak hesaplamalarını Batı stratejisine entegre edememek, rakip devletlerin ekonomik dinamizm için girdiler üzerindeki kontrolünü sağlamlaştırarak ve Batı'yı daha fazla teknolojik ve üretim öz yeterliliğine ulaşmada paha biçilmez bir ortaktan mahrum bırakarak derin stratejik sonuçlar doğurabilir.

Barış İçin Politikalar

Batı'nın ekonomik gücünün temellerini güvence altına almak için yeni yönetim, Ukrayna'nın kritik ham madde rezervlerinin sermayelendirilmesine ve bunlar üzerinde işbirliğine olanak tanıyan bir politika çerçevesi tasarlamalıdır. Böyle bir stratejinin iki temel özelliği, mineral çıkarma sektöründe hızlı Batı yatırımını kolaylaştıracak ve güvence altına alacak kurumsal bağlantılar ve gelecekteki Rus saldırganlığına karşı güvenilir bir caydırıcılıktır. Böyle bir çerçeve ayrıca Avrupa Birliği'ndeki ilgili ortakların desteğinden ve kaynaklarından yararlanmalıdır.

Yatırım tarafında, Birleşik Devletler, Ukrayna'nın madencilik sektörü için sermaye çekmek ve harekete geçirmek üzere tasarlanmış bir ABD-AB-Ukrayna yatırım konsorsiyumunun oluşturulmasına öncülük edebilir. Yatırımları riskten arındırmak için hükümet destekli fonlar sağlayarak ve Batılı şirketlere vergi teşvikleri sunarak, bu girişim lityum, grafit, titanyum ve nadir toprak metalleri gibi stratejik kaynakların hızla geliştirilmesini kolaylaştırabilir. Bunun yanı sıra, Washington, Batı'nın erişimini ayrıcalıklı kılan ve Çin nüfuzunu önleyen bir mineral ihracat kontrol çerçevesi ve yatırım tarama süreçleri oluşturmak için Kiev ile çalışmalıdır. Ukraynalı ve Batılı kuruluşlar arasındaki bu şeffaflık mekanizmaları ve ortak girişimler, yatırım akışlarının güvenli, stratejik ve kötü niyetli dış etkilerden uzak olmasını sağlamak için önemlidir.

Bu önlemleri tamamlamak için, Birleşik Devletler altyapı geliştirme finansmanına öncülük edebilir - demir yolu ve liman altyapısını yeniden inşa etmeye; güç üretimi ve iletimini genişletmeye; ve madencilik operasyonları için gerekli rafinerileri, izabe tesislerini ve depolama tesislerini inşa etmeye odaklanarak. Dnipro boyunca kaynak açısından zengin bölgelerde özel ekonomik bölgeler kurmak, elverişli düzenlemeler, yatırım garantileri ve teknoloji transferi için teşvikler sağlayarak yatırım süreçlerini kolaylaştırabilir. Son olarak, Birleşik Devletler ve Avrupa Birliği, yatırımcı güvenini artırmak ve sorumlu kaynak yönetimini sağlamak için madencilik sektörüne göre uyarlanmış bir yolsuzlukla mücadele programını desteklemelidir. Kamu-özel iş birliğini teşvik ederek ve Ukrayna'yı uzun vadeli ticaret anlaşmaları yoluyla Batı tedarik zincirlerine entegre ederek, bu politikalar Ukrayna'nın ulusal toparlanma için mineral zenginliğini kaldıraç olarak kullanmasını ve daha güçlü bir Batı jeoekonomik konumunu güvence altına almasını sağlayacaktır.

Ancak Ukrayna yatırım için yüksek riskli bir yargı alanı olmaya devam ettiğinden, özel sektör katılımını teşvik etmeye yönelik güvenilir bir plan, Ukrayna'nın gelecekteki güvenliğini sağlamak ve yeni sermayeyi korumak için net ve sağlam mekanizmalar gerektirecektir. Yeniden silahlanma döneminin ardından başka bir Rus saldırısının hayaleti, New York, Londra veya Brüksel'deki herhangi bir yatırım hesaplamasının üzerinde büyük bir yer kaplayacaktır. NATO'nun resmen kabulü olası görünmese de, Amerika Birleşik Devletleri, Rusya'yı caydırma hizmetinde bir dizi başka çok taraflı çerçevenin arkasına desteğini koyabilir.

Örneğin, Birleşik Krallık liderliğindeki Ortak Seferi Gücü , İskandinav ve Baltık devletleriyle çok uluslu bir askeri ortaklık, Kiev'i Avrupa'nın güvenlik mimarisine entegre etmek için gerekli kurumsal ve operasyonel iskeleyi sağlayabilir. Ortak Seferi Gücü, NATO müttefikleri uzun vadede caydırıcılığı güçlendirmek için mekanizmalar üzerinde koordinasyon sağlarken, Ukrayna'ya ilk garantileri sağlamak için gerçek siyasi nüfuz ve büyük bir yüksek hazırlıklı kuvvetler havuzundan yararlanabilir. Kendi adına, Birleşik Devletler, doğu Ukrayna'daki askerden arındırılmış bir hat boyunca istikrarı sağlamak için gruba önemli bir kara kuvveti sağlamanın bir yolu olarak Polonya'nın Ortak Seferi Gücü ile daha derin bir şekilde ilgilenmesini teşvik edebilir ve aynı zamanda Avrupa devletleri yeterli yerel kapasiteler geliştirene kadar operasyonel boşlukları kapatmak için hava taşımacılığı ve istihbarat, gözetleme ve keşif yetenekleri şeklinde geçici destek sunabilir. Bu, Ukrayna'nın kritik malzemeler sektörüne gelecekteki yatırımları teşvik etmek ve korumak için gerekli olan türden sağlam güvenlik garantilerini elde etmek için olası seçeneklerden biridir, ancak kesinlikle tek seçenek değildir.

Her durumda, Washington Kiev'e sağladığı gelişmiş füze savunma ve hava savunma sistemlerini de artırmalıdır. Bu tür sistemler, kritik altyapıyı gelecekteki saldırılardan korumak ve Ukrayna halkı arasında bir miktar güvenlik sağlamak için etkili olacaktır. Taktik destek, Washington'dan gelen açık stratejik caydırma sinyalleriyle de tamamlanmalıdır. Amerika Birleşik Devletleri, Kremlin'e gelecekteki saldırıların Batılı ortakların koordineli askeri eylemiyle karşılanacağını açıkça belirtmelidir.

Ukrayna'nın devasa keşfedilmemiş mineral zenginliğinin kilidini açmak, hem Kiev'in uzun vadeli ekonomik beklentilerini güvence altına almak hem de artan jeoekonomik ve jeopolitik gerginlik döneminde kritik Batı tedarik zincirlerini izole etmek için bir fırsat sunuyor. Böyle bir çaba, Washington ve Avrupa'daki ortaklarından sürekli katılım gerektirecektir. Ayrıca riskler veya zorluklar olmadan da olmayacaktır. Ancak, yeni yönetim sunulan fırsatları dikkatlice değerlendirmeli ve Batı'nın bu ilahi doğal bağıştan yararlanmasını sağlayacak diplomatik ve askeri bir strateji inşa etmelidir.