Trump'ın Ekonomik Politikalarının Entelektüel Kökenleri

Donald Trump yönetimi, göreve geldiğinden beri ABD ekonomisini ve ulusal güvenliğini desteklemek için geniş kapsamlı tarifeler duyurdu. En son olarak, Başkan Trump tüm çelik ve alüminyum ithalatlarına %25 oranında tarifeler duyurdu ve diğer ülkelere karşılıklı tarifeler uygulamakla tehdit etti. Bu duyuruların hızı ve ölçeği birçok siyasi yorumcuyu şaşırttı.

Yeni gibi görünse de aslında Trump yönetimi, ithalat ikamesi sanayileşme (ISI) adı verilen asırlık bir ekonomik politika izliyor. Bu ekonomik politika, bir ekonominin, ithalatta gümrük vergileri ve sayısal kotalar kullanarak, yerli "bebek endüstrilerini" yabancı rekabetten korumak için sanayi sektöründe büyümeyi teşvik edebileceği teorisine dayanıyor. Genellikle, yüksek gümrük vergisi politikası, sanayi sektörü için bir sübvansiyon politikasıyla destekleniyor. Bazen, yüksek gümrük vergisi politikası, sanayileşme için gerekli ithal ara mallar ve sermaye malları için fiyatları cazip hale getiren güçlü bir para birimini koruma politikasıyla bağlantılı oluyor. Ancak, bu politika hem kazananlar hem de kaybedenler yarattığı için riskler içeriyor. Ayrıca, yerli endüstrilere yönelik sübvansiyonlar tartışmalı olma eğiliminde ve bu politikaları desteklemek için yoğun bir şekilde borçlanmak önemli riskler yaratabilir.

Daha fazlası:

GerçekEkonomi

Perspektifler

Birçok açıdan, ABD'nin ilk hazine bakanı olan Alexander Hamilton, ISI'nin ilk Amerikalı uygulayıcısıydı. Hamilton, Üretim Raporu'nda yeni endüstriler için sübvansiyonlar, ithalatta ılımlı tarifeler (ithalatı sınırlamak değil, geliri artırmak için) ve yeni teknolojilerin olgun sektörlere (tarım gibi) uygulanmasını savundu. Özellikle Hamilton, yeni sanayileşmiş ekonominin ortaya çıkan canlılığının, genç Amerika Birleşik Devletleri'ni kendisi gibi hırslı göçmenler için bir mıknatıs haline getireceğini bekliyordu.

GerçekEkonomi

CFR'nin Amerikan ekonomik liderliğine ilişkin büyük girişiminden içgörü.  İki haftada bir yayınlanan haber bülteni .

Tüm bültenleri görüntüle >

Yeni teknikleri benimseme konusundaki ilgili isteklilik, endüstriyel casusların Avrupa üretim sırlarını Amerika Birleşik Devletleri'ne getirmesiyle gelişen bir endüstriyel casusluk işine de yol açtı. Hamilton'un politikaları, uygun bir şekilde, yeni ortaya çıkan üretim sektörünü desteklemek ancak potansiyel olarak tarım sektörü için fiyatları artırmak, yüksek kaliteli İngiliz üretim mallarının akışını azaltmak ve hükümet fonlarını kırsal kalkınma pahasına sanayileşmeyi desteklemek olarak görüldü. Sonuç olarak, başlangıçta Birleşik Devletler'in Birleşik Krallık'tan ithal edilen üretim mallarına güvenmeye istekli bir tarım toplumu olarak kalmasını isteyenler tarafından karşı çıktılar. Ancak, ABD politikasına yönelik kötü tasarlanmış İngiliz yanıtları sonunda ISI'nin Hamilton versiyonunu destekleyen birleşik bir Amerikan duruşuyla sonuçlandı. Yeni ulusun liderleri sonunda yeni ortaya çıkan üretim sektörünü beslemek için tarifelere olan ihtiyacı desteklemeye başlasalar da, bu tarifelerin seviyesi ve endüstriyel sektörler için sübvansiyonların rolü bir çekişme noktası olmaya devam etti. Anlaşmazlık, politikanın daha tarımsal Güney'den çok hızla sanayileşen Kuzey'e fayda sağlamasıyla bölgesel önem kazandı. Bazı tarihçiler, ISI konusundaki erken ulusal anlaşmazlığın (kazananlar ve kaybedenler, gümrük vergileri düzeyi, sübvansiyonların rolü) İç Savaş'ın tohumlarını ektiğini ileri sürmektedir .

Daha yakın zamanlarda, özellikle Latin Amerika'daki birçok gelişmekte olan piyasa ekonomisi ISI politikalarını benimsedi. Raúl Prebisch, o bölgede ISI'nin yeniden ortaya çıkmasıyla en çok ilişkilendirilen isimdir. Prebisch, Arjantin Merkez Bankası valisiydi ve 1950'de Latin Amerika Ekonomik Komisyonu'nun icra direktörü oldu. Prebisch, bu pozisyonda Latin Amerika ekonomilerinin düşük katma değerli hammadde ve emtiaların ABD ve Avrupa'ya ihracatına bağımlı olduğunu ve bunun sonucunda "gelişmiş merkezde" "gelişmekte olan çevre "ye kıyasla daha fazla servet birikimi olduğunu gözlemledi. Prebisch, 1960'larda BM Ticaret ve Kalkınma Komisyonu'nun kurucu genel sekreteri oldu. Çeşitli politika pozisyonlarında Küresel Güney'in sanayileşmesini destekledi. Birçok Latin Amerika ülkesi, Prebisch modelini anlamalarını izleyerek ISI politikalarını benimsedi. İlginç bir şekilde, Prebisch'in kendisi ISI'nin basitleştirilmiş bir uygulamasını eleştirdi ve bu çevre ekonomileri arasında serbest ticareti, bunlar ile Küresel Kuzey arasında korumacılığı destekledi.

1960'larda birçok Latin Amerika ülkesi sanayileşmeyi ve gerekli altyapısını finanse etmek için büyük miktarda borç aldı. Sonuç olarak, ISI'nin Latin Amerika deneyimi, 1970'lerin sonlarındaki petrol şokunun hem enflasyonist baskılar hem de küresel bir durgunluk yaratmasıyla başarısız oldu. Ağır borçlu Latin Amerika ülkeleri borçlarını ödeyemedi ve bu da 1980'lerde ve 1990'larda Latin Amerika'da "kayıp on yıla" neden oldu. Bu olaylar ayrıca ciddi bir ABD bankacılık krizini tetikledi ve politika müdahalesini gerekli kıldı. ISI ile ilişkili algılanan maliyetler, küresel serbest ticaretin dünya ekonomisini daha müreffeh ve istikrarlı hale getireceği yönündeki dünya çapındaki fikir birliğini hızlandırdı. Dünya Ticaret Örgütü, bu yeni fikir birliğinin kurumsal yuvası haline geldi.

ISI'nin bu geçmişinin Trump yönetiminin politika girişimi için üç yönlü çıkarımları vardır. Birincisi, Hamilton'un politikalarının yarattığı tartışmada olduğu gibi, politika kesinlikle kazananlar ve kaybedenler yaratacaktır. Hamilton'un zamanında, kaybeden açıkça o zamanlar nispeten büyük ve politik olarak önemli olan ülkenin tarım sektörü olarak görülüyordu. ABD ekonomisinin ucuz ithal mamul mallara ne kadar bağımlı hale geldiği göz önüne alındığında, (çoğu uzmanın düşündüğü gibi) tarifeler ithalat fiyatlarının artmasına neden olursa, kaybedenler bu mallardan doğrudan veya dolaylı olarak faydalanan milyonlarca kişi arasında daha geniş bir şekilde dağıtılacaktır. İkincisi, yerli endüstrilere yönelik sübvansiyonlar genellikle tartışmalıdır. Yarı İletken Üretmek İçin Faydalı Teşvikler Yaratma (CHIPS) Yasası, Ağustos 2022'de yasalaştığında Kongre'de iki partili desteğe sahip olmasına rağmen, Trump ve Temsilciler Meclisi Başkanı Mike Johnson yakın zamanda böyle bir politikanın bilgeliğini ve etkinliğini sorguladılar. Üçüncüsü, Latin Amerika deneyiminin gösterdiği gibi, sermaye yatırımını desteklemek için uluslararası alacaklılardan borç almak riskler içerir. Amerika Birleşik Devletleri, 1970'ler ve 1980'lerdeki Latin Amerika ülkeleri kadar savunmasız değil; ancak, ABD'nin borç/gayri safi yurtiçi hasıla (GSYİH) oranının sorunlu olup olmayacağı sorusu hararetle tartışılıyor. Son olarak, Amerika Birleşik Devletleri ölçeğinde ve küresel öneme sahip hiçbir ülke bir ISI politika rejimi benimsemedi. Birçok ekonomist, Amerika Birleşik Devletleri'nin böyle bir politika benimsemesinin, başlıca ticaret ortaklarını durgunluğa sürükleyeceğinden ve genel olarak küresel büyümeyi yavaşlatacağından korkuyor.

Trump yönetiminin tarife duyuruları, yerli endüstrileri korumak ve büyümeyi teşvik etmek için ithalat ikameli sanayileşmeyi canlandırıyor; ancak politika önemli riskler taşıyor. ISI ile ilgili tarihsel ve küresel deneyimler, bu tür ekonomik stratejilerin karmaşıklıklarını ve potansiyel tuzaklarını vurguluyor. ABD ekonomisinin lider rolü ve ISI'nin bu son versiyonundan etkilenen diğer ülkelerin önemi göz önüne alındığında, bir politika hatasının bedeli yüksek olabilir ve küresel ekonomide yaygın olarak hissedilebilir.