Kenya'daki BRI

Kenya ile Çin arasındaki ikili ilişki , özellikle Deniz İpek Yolu bağlamında, iki bin yıldan fazla bir süredir varlığını sürdürüyor. Çin ilişkilerinin modern dönemi, 1963'ten 1978'e kadar Başkan Jomo Kenyatta'nın yönetimi altında başladı. Kenyatta'nın yaklaşımı müdahale etmeme ve Afrika'nın sömürgeleştirilmesine odaklanmıştı. Çin ile ekonomik ilişkilerde başlangıçta kaydedilen ekonomik ilerlemelere rağmen Kenyatta, Batı Avrupa, Büyük Britanya ve ABD gibi geleneksel güçlerle işbirliğine öncelik verdi. Bu durum, hâlâ Çinlilerle çalışma konusunda şüphelerini dile getiren Başkan Arap Moi'nin (1978-2002) yönetiminde de devam etti.

Ancak 1990'larda Kenya, Çin gibi Batılı olmayan ekonomilerle ilişki kurarak ekonomik ortaklıklarını çeşitlendirdiğinde bir değişime tanık oldu. Başkan Moi'nin 1978'de Pekin'e yeni bir büyükelçi göndermesi bir dönüm noktası oldu; ekonomik anlaşmalar, altyapı projeleri ve kültürel alışverişler yoluyla ikili ilişkilere yeni bir soluk getirdi. Bu ilişkiler, Başkan Emilio Stanley Mwai Kibaki'nin döneminde (2002-2012) daha da derinleştirildi ve 2005 yılında Pekin'e yapılan tarihi ziyaret sırasında ilişkilerde ciddi bir derinleşme yaşandı. Batılı muadilleri yerine Çin ve diğer Doğu ülkeleriyle işbirliğine vurgu yapıldı. Bu politika jeopolitik manzarayı yeniden şekillendirdi, Batı ile bağları zayıflatırken Çin ile anlaşmaların ve siyasi ziyaretlerin artmasını teşvik etti.

BRI, çeşitli bağlantıları teşvik etme aracı olarak büyüdü ve Nisan 2013'ten bu yana 55 Afrika Birliği üye devletinden 52'sinin katılımıyla geniş bir katılım topladı. Kenya, bu girişime 2018 yılında Uhuru Kenyatta'nın başkanlığı sırasında resmen katıldı. BRI, Çin devlet mülkiyetindeki işletmeleri ilgilendiren stratejik ve ekonomik hususların bir kombinasyonunu içermektedir. Olumlu bir uluslararası ortamın amacı Çin'in ekonomik kalkınmasını daha da ileriye taşımaktır. Kenya için BRI projesi, yüksek yaşam kalitesine sahip daha iyi bir toplum için kolektif bir özlemle motive edilen uzun vadeli kalkınmayı ilgilendiren 2030 vizyonuyla uyumludur.

Çin'in Afrika'daki pek çok ortağından Kenya özellikle devrim niteliğinde altyapı geliştirme deneyimi yaşadı. Bu, Afrika'ya ilişkin geleneksel anlatıların şüpheciliğinden önemli bir ayrılığa işaret ediyor. Bunun yerine Çin kendisini destekleyici bir müttefik olarak konumlandırdı ve Afrika'nın bol kaynaklarını ve gelecekteki pazar potansiyelini kullanmaya yatırım yaptı.

Kenya'da BRI, Kenya'nın 2030 vizyonuyla uyumlu Mombasa-Nairobi amiral gemisi projesi gibi dikkate değer başarılarla modern taşımacılığın geliştirilmesinde önemli bir rol oynadı. Çin'in yatırımları demiryollarını, karayollarını, limanları, barajları, endüstrileri, dijital bağlantıyı ve havalimanlarını artırdı. Bunların hepsinin bölgenin ekonomik büyümesi, istihdam yaratılması ve kültürel alışveriş üzerinde önemli bir olumlu etkisi var. Mombasa Limanı ve petrol terminalindeki iyileştirmeler gibi liman projeleri, girişimin ulaşımda verimliliğe odaklı kararlılığını ortaya koydu. Kenya'nın BRI kapsamında serbest ticareti, açık ekonomileri ve Çin ile işbirliğini teşvik etme konusundaki kararlılığı, serbest ticareti ve küresel işbirliğini desteklerken, aynı zamanda Küresel Kuzey'in birçok bölgesinde son zamanlarda yükselişe geçen korumacılık ve izolasyonculuk gibi küreselleşme karşıtı eğilimlere de direniyor.

Birincisi, Kenya'daki BRI'nın en somut sonuçlarından biri önemli altyapı iyileştirmesidir. Son on yılda Çin yatırımları limanların, demiryolu hatlarının ve havalimanlarının iyileştirilmesine yol açtı. Bu, ülkenin ulaşım altyapısındaki kritik boşlukları giderdi. En önemli proje, Nairobi ile Mombasa arasındaki seyahatte devrim yaratan ve bu yolu 2017'den bu yana 10 milyon yolcu için hem uygun hem de uygun fiyatlı hale getiren Standart Hat Demiryolu (SGR) oldu. SGR kargo treni, işletmelerin tercih ettiği seçenek haline geldi ve verimli ulaşımı kolaylaştırıyor. Mombasa Limanı'ndan malların taşınması. Bu, Kenya'nın iş ve Hizmet sektörlerini güçlendirdi ve ülkenin genel ekonomik manzarasını dönüştürdü.

İkincisi, Huawei gibi Çinli teknoloji şirketleriyle yapılan ortaklıklar sayesinde Kenya, dijital ekonomide önemli bir büyüme kaydetti. Yüksek hızlı internet altyapısının ve modern telekomünikasyonun etkin bir şekilde uygulanması, gelişen bir çevrimiçi ortam yaratmıştır. Kenya'nın en büyük mobil telekomünikasyon şirketi Safaricom, yenilikçi bir mobil para transfer sistemi başlatmak için Çin uzmanlığından yararlandı. Bu, dijital çözümleri Kenyalıların günlük yaşamlarına daha da entegre etti. Yüksek kaliteli akıllı cihazlar ve yüksek hızlı altyapı, Kenyalılara yalnızca ülke içinde değil uluslararası ölçekte de iş yapma gücü verdi.

Afrika Silikon Vadisi olarak da bilinen Konza Teknopolis, Nairobi'nin 64 kilometre güneyinde bulunan ve Kenya hükümeti tarafından inşaatı devam eden bir teknoloji merkezidir. Bu proje 14,5 milyar dolara geliştiriliyor (tüm rakamlar ABD doları cinsindendir) ve yakında Kenya'nın iş süreci dış kaynak kullanımı, yazılım geliştirme, veri merkezleri, felaket kurtarma merkezleri ve çağrı merkezlerinin yanı sıra hafif montaj imalat endüstrileri için gelecekteki merkezi olacak. Konza Teknokent, Kalkınma Otoritesi tarafından vurgulandığı gibi bu projeyi daha da kolaylaştırmak için daha fazla Çinli yatırımcıya sahip olmayı hedefliyor.

Son olarak, Çin'in Kenya ile olan ortaklığı, tarım sektörünü de kapsayacak şekilde genişletildi ve işgücünün %65-70'inin tarımda istihdam edilmesi ve tarımın kalkınma için önemli bir odak noktası haline gelmesi nedeniyle ekonomik büyümenin sağlanması ve gıda güvenliğinin sağlanmasındaki önemli rolünün farkına varıldı. Çinliler bu sektördeki varlıklarını genişlettikleri için şu ana kadar Çin'in toprak gaspına katılımına dair herhangi bir rapor gelmedi. BRI, Kenya tarımının modernizasyonunu geliştiren bilgi ve teknoloji alışverişine yardımcı oldu. Ayrıca Çin kurumları, yüksek verimli tohum çeşitleri geliştirmek ve hastalıklarla mücadele etmek için Kenya araştırma merkezleriyle işbirliği yapıyor. Jomo Kenyatta Tarımsal Teknoloji Üniversitesi'nde barındırılan Çin-Afrika Ortak Araştırma Merkezi, tarımsal verimliliği artırmaya yönelik işbirlikçi çabalara örnek teşkil ediyor. Çin'in uzmanlığı, tarım teknolojilerinin yerel koşullara uyarlanmasında ve kuraklık gibi önemli zorlukların çözümünde etkili olmuştur.

Kenyalı yetkililere göre BRI'ya katılım, ulusal kalkınma stratejilerinin uygulanmasını hızlandırmayı amaçlıyor. 2008 yılında başlatılan Kenya 'Vizyon 2030 Programı', Kenya'yı 2030 yılına kadar ekonomik, sosyal ve politik temellere dayalı olarak yeni sanayileşmiş bir ülke haline getirmeyi hedefliyor. Ekonomik bileşen, inşaatı 2018'de başlayan Dongo Kundu çevre yolu serbest limanı gibi çeşitli özel ekonomik bölgelerin yaratılmasına odaklanıyor. Vizyon, Başkan Kenyatt'ın 2017'de aşağıdaki sektörlerde başlattığı miras projelerine atıfta bulunan Büyük Dörtlü gündemiyle tamamlanıyor:

Uygun Fiyatlı Konut: Uygun fiyatlı konutları derinleştirmek ve böylece kentleşme sorunlarına çözüm bulmak (2023 yılına kadar 500.000 konut inşa edilecek). Amaç, düşük gelirlilere makul ve uygun fiyatlı konut sağlamaktır. Bu, arazi edinme sürecini kolaylaştırmaya, konut projelerine özel sektör yatırımını teşvik etmeye ve ev sahipliği için yenilikçi finansman mekanizmalarını teşvik etmeye yönelik girişimleri içerir.

Evrensel Sağlık Hizmeti: Amaç, tüm Kenyalılar için evrensel sağlık hizmeti kapsamına ulaşmak ve maddi sıkıntı olmadan kaliteli sağlık hizmetlerine eşit erişimi sağlamaktır. Bu, tıbbi tedavi için cepten yapılan masrafları azaltmak amacıyla sağlık sisteminin reformunu, temel sağlık hizmetlerinin güçlendirilmesini ve sağlık hizmetleri ve sağlık sigortası kapsamının genişletilmesini içermektedir.

İmalatın Geliştirilmesi: İmalat sektörünün Kenya'nın GSYİH'sına yükseltilmesi, yerel üretimi eşit derecede teşvik eder ve sanayileşmeyi teşvik eder. Bu, küçük ve orta ölçekli işletmeleri (KOBİ'leri) desteklemeye, altyapıyı iyileştirmeye, krediye erişimi artırmaya ve hem yerli hem de yabancı yatırımı çekmeye yönelik girişimlerde bulunmayı içermektedir.

Yetersiz Beslenmeyle Mücadelede Gıda Güvenliğini Sağlamak İçin Tarımın Geliştirilmesi:   Amaç, tarımsal verimliliği artırarak gıda güvenliğini artırmak ve beslenme sonuçlarını iyileştirmektir. Bu, tarımsal işletmeciliği ve değer katmayı teşvik etmenin yanı sıra hasat sonrası kayıplar ve gıda israfıyla ilgili zorlukları da ele alarak gerçekleştirilir. Bu sütun sürdürülebilir tarım uygulamalarına, sulama planlarına ve küçük çiftçilere yönelik desteğe odaklanmaktadır.

Kenya'nın bu önceliklere ulaşabilmesi için BRI, önemli kaynaklar ve ülkenin altyapısının modernizasyonu için özellikle uygun bir mekanizmadır.

Çin, Kenya'nın Doğu Afrika'daki fırsatlara liderlik etmedeki rolünü görüyor. Kenya, Afrika genelinde ihraç edilebilecek her türlü Çin ürününün üretim ve montaj merkezi haline gelme konusunda hayati bir rol oynayabilir. Buna ek olarak, Çin'in derinleşen ekonomik bağları, Çin'in ulusal güvenlik çıkarlarını daha da artırıyor; zira Çin aynı zamanda Doğu Afrika'yı Çin limanlarına bağlayan ana deniz yolları boyunca deniz güvenliğini korsanlardan da koruyabiliyor. Dahası, Çin'in bölgeye müdahalesi Batı etkisine karşı koymanın bir yolu olabilir.  

Kenyalılar için faydalar ve bazı şikayetler

Afrika Politika Enstitüsü tarafından yakın zamanda yayınlanan bir rapor, Çin'in Kuşak ve Yol Girişiminin Kenya'nın kalkınma ortamı üzerindeki önemli etkisini vurguluyor. SGR'nin kurulumuyla birlikte BRI'nın hem olumlu etkilerine hem de zorluklarına ilişkin aydınlatıcı bir vaka çalışması ortaya çıktı. SGR'nin en önemli etkisi, en büyük liman kenti Mombasa'nın Kenya'nın başkenti Nairobi'ye bağlanması oldu. Bu altyapı iyileştirmesi ulaşımın iyileştirilmesine yol açtı ve 30.000 kişiye istihdam yaratarak katlanarak artan ekonomik büyümeye yol açtı. Ayrıca bu proje, Kenya'nın kalkınma hedefleriyle uyumlu olarak Doğu Afrika toplumu için ticaret, yatırım ve istihdam fırsatlarında bir artış olduğunu gösterdi. BRI, Afrika'nın en büyük ikinci yeraltı tüneline sahip olan ve turistik bir cazibe merkezi haline gelen Kenya'nın SGR'si de dahil olmak üzere 172 ülkeyi kapsayan altyapı projelerinin geliştirilmesine olanak sağladı. Bu girişim, binlerce Kenyalı öğrenciye fayda sağlayan burslar ve eğitim programları gibi eğitim fırsatlarıyla örneklendirilen, Çin ile Kenya arasında daha yakın bağları güçlendirdi.

Kenya'nın Çin ile ilişkisi ülke ekonomisine faydalı oldu ve Doğu Afrika'daki gücünü güçlendirdi. Ülkenin altyapı gelişimi güçlü bir ekonomi oluşturmaya devam ederken, Kenya'nın Çinlilerle olan ilişkisine ilişkin siyasi görüşleri değişti. Kenya büyük miktarda altyapı projesinden yararlanmıştır : yaklaşık 102 milyon ABD Doları tutarında 13 hibe projesi, yaklaşık 292 milyon ABD Doları tutarında dört imtiyazlı kredi projesi, 8.545 milyar ABD Doları tutarında ticari proje tutarında on dört ticari proje ve yaklaşık 564 ABD Doları tutarında diğer yatırım projeleri. milyon.

Bu ekonomik ve altyapısal gelişmeye rağmen, borcun sürdürülebilirliği ve yardımların adil dağıtımı konusunda endişe yaratan zorluklar hâlâ mevcut. SGR projesinin başlangıçtaki iyimserliği, yetersiz planlama, karlılığın olduğundan fazla tahmin edilmesi ve şişirilmiş inşaat gibi ekonomik zorluklarla karşı karşıya kaldı. Çin İhracat-İthalat Bankası, Kenya'nın Çin'e olan borcunu artıran inşaat için 3,2 milyar dolar tutarında kredi sağladı. SGR'nin varsayımı, işletme giderlerini ve kredi geri ödemelerini karşılamaya yetecek gelir elde edeceği yönündeydi. Kenya hükümeti, kamyonla yapılan eşdeğer yolculuktan daha pahalı olduğu için işletmelerin SGR'yi kullanmasını sağlamakta zorlandı.

Ayrıca SGR projesi, Kenya'nın kredileri geri ödeyebilme kabiliyetine ilişkin endişeleri artırıyor. SGR istihdam yaratırken, birçok pozisyonun vasıfsız ve düşük ücretli olması nedeniyle istihdamın kalitesi ve doğası hakkında şikayetler ortaya çıktı. Çin'in altyapı projelerinde insan sermayesi artışının yetersiz olması nedeniyle protestolar ve isyanlar yaşandı. Kenya'ya iş verme konusunda yeterli şeffaflığın olmaması yaygın bir şikayettir. Yolsuzluk, yönetişim boşlukları ve zayıf mali temeller eşitsizlik hissine katkıda bulunduğundan, Kenyalı seçkinlerin çıkarlarının ve Çin'in ekonomik kazanımlarının Kenya'nın refahıyla çeliştiğine dair artan bir algı var. Kenyalı işçiler, ayrımcılık politikaları ve eksik ödemelerin de gösterdiği gibi, Çinli şirketler tarafından ayrımcılığa maruz kalıyor.

Kenya'daki Çinli göçmenlerin de yabancı düşmanlığına maruz kalması, yerel halk ile yabancı işçiler arasındaki gerilimin altını çiziyor. SGR'de Çinli idari çalışanlardan Kenyalı işçilere yönelik çeşitli fiziksel ve sözlü taciz raporları geldi. Kenya'daki Çin varlığı arttıkça ırkçılık ve yabancı düşmanlığı da artıyor ve bu da Kenya ve Çin halkı arasında kutuplaşmanın artmasına neden oluyor. Örneğin 2019'un sonlarına doğru Kenya'daki Çin devletine ait şirketlerde tahmini 180.000 Çinli işçinin çalıştığı ortaya çıktı. Dahası, birçok Kenyalı işçi ayrımcılığa, kötü çalışma koşullarına ve düşük ücretlere maruz kalıyor. Ek olarak, 2018'de uluslararası basında Kenya'daki bir Çin motosiklet şirketinde Çinli bir patron ile çalışanları arasındaki ilişki hakkında bir makale yayınlandı . Burada bir işçi, patronunun kendisinden sık sık "maymun" olarak bahsettiğini bildirdi. Bu, Çinli patronun Çin'e geri gönderilmesiyle sonuçlandı.

Nairobi'de yirmili ve otuzlu yaşlarındaki genç işçiler gözlemledikleri ırkçılık veya ayrımcılık deneyimlerini paylaşıyorlar. Örneğin, Çinli bir yöneticinin Kenyalı kadın meslektaşına küçük bir hata nedeniyle tokat attığına tanık olan biri anlatıldı. Ek olarak Kenyalı çalışanlar, ofis banyolarının ırklara göre ayrıldığını, birinin Çinli işçilere, diğerinin ise Kenyalılara ayrıldığını ortaya çıkardı. Başka bir işçi, Çinli personelin içeride sigara içmesine rağmen, Çinli bir yöneticinin Kenyalı çalışanlara pisuardaki sigara izmaritlerini temizleme talimatı verdiğini paylaştı. Kenya'daki Çin varlığı arttıkça ırkçılık ve yabancı düşmanlığı da artıyor ve bu da Kenya ve Çin halkı arasında kutuplaşmanın artmasına yol açıyor ve bu da iki ülke arasında karşılıklı yarara dayalı bir ilişki kurmanın daha da zorlaşmasına yol açabiliyor.

Anket verileri, Kenya'da ABD ve Çin'e olumlu bakıldığını, yetişkinlerin sırasıyla %89 ve %75'inin bir ülke hakkında diğerine karşı olumlu görüşlere sahip olduğunu gösteriyor. Ancak Kenya'nın BRI'nın uzun vadeli ve kısa vadeli etkilerine yönelik görüşleri farklı. İşsizlik, borç ve yerinden edilme korkusu genellikle BRI projelerinin kısa vadeli etkileriyle ilişkilendiriliyor; Kenyalıların %62'si Çinli işçilerdeki artışın Kenya'nın işsizlik oranını artıracağından korkuyor. Dahası, ABD'nin Kenya'daki müdahalesinin arttığına dair karışık duygular var. ABD'nin müdahalesine ilişkin olumlu duygular, artan güvenlik, eğitim ve bilgi transferi ve yeni ileri teknolojiyle ilgilidir. Ancak düşman çekme korkusu, genel güvensizlik ve sömürgeciliğin anımsanmasından kaynaklanan tereddütler var.

Çin ve Kenya ilişkilerini derinleştirmeye ve diplomatik ilişkilerini ilerletmeye devam ederken, iki ülke arasındaki şeffaflık, adalet, çevre standartlarına bağlılık ve karşılıklı saygı unsurları, BRI'nın uzun vadeli faydalarının tüm ülkeler tarafından hissedilmesini sağlamak için çok önemlidir. her iki taraf da.

Çözüm

Özetle, Çin'in Kuşak ve Yol girişimi aracılığıyla Afrika'ya yaptığı yatırımın şu ana kadar Kenya'da başarılı bir proje olduğu kanıtlandı. Afrika'daki Kuşak ve Yol Girişiminin geleceği daha fazla altyapı geliştirme, ekonomik büyüme ve gelişmiş bağlantı potansiyeline sahiptir. Ancak hem Çin'in hem de Afrika ülkelerinin BRI ile şeffaflık, sürdürülebilirlik ve karşılıklı fayda sağlayacak, aynı zamanda egemenliklerini ve ulusal çıkarlarını koruyacak şekilde ilişki kurmaları esastır. Devam eden diyalog, stratejik planlama ve aktif işbirliği, BRI'nın Afrika'nın uzun vadeli kalkınmasına yönelik potansiyel faydalarını en üst düzeye çıkarmak için çok önemli olacaktır.