Güvenlik Konseyi reformu bu hafta BM'deki konuların başında geliyor

BM'de bu yıl en çok tartışılan konulardan biri de, II. Dünya Savaşı'nın sona ermesiyle, dünyanın büyük bir bölümünün hâlâ sömürge yönetimi altında olduğu bir dönemde kurulan Güvenlik Konseyi'nin yeniden yapılandırılması olacak.

Fordham Üniversitesi'nde uluslararası politika doçenti olan Anjali Dayal, "BM, İsrail-Hamas savaşıyla başa çıkma çabalarında BM Güvenlik Konseyi'nin yapısı nedeniyle bazı açılardan temelden engellendi" dedi.

Daimi üyeler (Güvenlik Konseyi'nde daimi sandalyeleri ve veto yetkisi olan beş ülke) "uluslararası barış ve güvenliğin şartlarını belirler" diye ekledi. 

P5 olarak da bilinen daimi üyeler arasında ABD, İngiltere, Rusya, Fransa ve Çin yer alıyor.

İşte P5 üyelerinin son dönemde önemli konulardaki kararları engellemek için veto yetkilerini nasıl kullandıklarına dair bir örnek:

• Ukrayna konusunda:  Veto yetkisini sık sık kullanan Rusya, 2014 yılından bu yana Ukrayna ile ilgili kararları dört kez veto etti.

• Orta Doğu:  Konsey, Filistin sorunu özel olarak belirtildiğinde, bölgenin durumuyla ilgili bir kararı ele aldığında, ABD veto yetkisini çoğunlukla kullanan üye oldu (16 kez), Rusya ve Çin birlikte 2 kez kullandı. ABD ayrıca bu yıl Filistin Devleti'ne BM üyeliği verilmesini isteyen bir kararı da veto etti.

• Bu arada Fransa ve İngiltere fiilen yetkilerini kullanmayı bıraktılar; en son 1989'da veto haklarını kullanmışlardı.

Geçtiğimiz hafta, 21 bağımsız sivil toplum kuruluşunun bir araya geldiği İngiltere merkezli Oxfam, BM Güvenlik Konseyi'nde reform çağrısında bulunarak, kurumun "Kalıcı Beşli'nin kendi 'yargıç ve jürisi' olmasını engellemesi" gerektiğini söyledi.

Oxfam, "BM Güvenlik Konseyi (BMGK), çatışma içinde yaşayan insanları yüzüstü bırakıyor. Özellikle Rusya ve ABD, Ukrayna, Suriye, İşgal Altındaki Filistin Toprakları ve İsrail'de barışa doğru ilerlemeyi engelleyen veto yetkilerini kötüye kullanmaktan sorumlu." dedi.

Geçtiğimiz hafta yayınlanan yeni bir Oxfam raporu,  daimi üyelerin "kendi jeopolitik çıkarlarına uyacak şekilde münhasır oylama ve müzakere yetkilerini kullandıklarını" tespit etti. Raporda, "Bunu yaparken, Konsey'in uluslararası barış ve güvenliği koruma yeteneğini baltalıyor" denildi.

Yine de umut var. Dayal, BM tarafından Pazar günü kabul edilen "Gelecek İçin Pakt"a işaret etti, "Gelecek İçin Pakt"ta devlet başkanları Güvenlik Konseyi reformları da dahil olmak üzere birden fazla öncelik konusunda 56 taahhütte bulundu.

BM Genel Sekreteri Antonio Guterres, anlaşmanın kabul edildiği Gelecek Zirvesi'nin açılış konuşmasında, BM Güvenlik Konseyi'nin "modası geçmiş ve otoritesinin aşındığı" uyarısında bulundu. 

"Kompozisyonu ve çalışma yöntemleri yeniden düzenlenmediği sürece, sonunda tüm güvenilirliğini kaybedecektir," diye uyardı. "Uluslararası iş birliğini daha ağ bağlantılı, adil ve kapsayıcı hale getirmek için güncelleme ve yeniden düzenleme yönünde ilk kararlı adımları şimdi atmalıyız. Ve bugün, sizin çabalarınız sayesinde, bunu başardık," diye ekledi.

Uluslararası Kriz Grubu'ndaki BM analisti Maya Ungar'a göre, pakt "Afrika'nın daimi üyeliğini açıkça onaylayarak" reforma giden bir yol açmak için tasarlandı. Ancak pakt bağlayıcı değil, bu nedenle "gerçekleşmesinin çok uzak bir gelecekte" olacağını ekledi.

"Paktın konsensüsü, üye devletlere daha önemli müzakerelere başlamaları için bir şeyler veriyor ve Afrika devletlerine koltukları kimin alacağı gibi önemli ayrıntılara dahili olarak karar vermeleri için daha fazla ivme kazandırıyor," diye açıkladı. "Ancak reform, onlarca yıldır devam eden hükümetler arası müzakerelere geri dönecek."