Gürcistan'ın fondaş stk yasak yasası

Mayıs 2024'te Gürcistan parlamentosu, birçok hükümet dışı örgütü (STK) yabancı ajan olarak etiketleyen bir yasayı onaylamak için oy kullandı. Gürcistan demokrasisinin savunucuları, uygulanmasının ülkeyi Rusya'ya yaklaştıracağından ve gelecekteki Avrupa Birliği'ne (AB) katılım umutlarını yıkacağından ve ülkeyi daha da hoşgörüsüz bir reform yoluna iteceğinden korkuyor.

Gürcistan'ın yabancı temsilci yasası nedir?

Uzmanlarımızdan Daha Fazlası

Thomas Graham

Rus Demokratik Geçişi Neden Başarısız Oldu

Charles A. Kupchan

Biden'ın Mirası: Büyük Başarılar Ama Tamamlanmamış İşler

Liana Düzeltmesi

Biden Çekilirse Küresel Tehditler Ortaya Çıkacak

1 Ağustos'ta yürürlüğe giren yasa, fonlarının yüzde 20'sini veya daha fazlasını yurtdışından alan STK'ların kendilerini resmi olarak "yabancı bir gücün çıkarlarını takip eden" olarak kaydettirmelerini gerektiriyor. Bu, Gürcistan'daki yaklaşık yirmi altı bin STK'nın çoğunu etkileyecek; Asya Kalkınma Bankası'nın 2020 raporuna göre, Gürcistan sivil toplum örgütleri fonlarının yüzde 90'ından fazlasını yurtdışından alıyor. 1 Eylül'e kadar kayıt yaptırmamak 9.300 dolara kadar para cezasına yol açabilir.

Daha fazlası:

Georgia

Avrupa

Rusya

Ulusal Güvenlik

Yasa, ilk yinelemesinin 2023'te kamuoyunun tepkisi nedeniyle parlamentoda ilerleyememesi üzerine iktidardaki Gürcü Rüyası partisi tarafından Nisan 2024'te yeniden gündeme getirildi. 17 Mayıs'ta, neredeyse tüm muhalefet milletvekillerinin çekimser kalmasıyla, Gürcistan'ın 150 üyeli parlamentosunda 84'e karşı 4 oyla kabul edildi. İki haftadan kısa bir süre sonra, parlamento çoğunluğu, hiçbir parti bağlantısı olmayan Cumhurbaşkanı Salome Zourabichvili'nin yasa tasarısının veto kararını geçersiz kıldı. O zamandan beri yüzlerce Gürcü STK yasaya karşı gelme sözü verdi ; muhalefet milletvekilleri yasaya mahkemede itiraz edeceklerini duyurdu.

Yasa neden imzalandı?

Analistler, yurt dışından fon alan STK'ların yabancı ajan olarak kayıt yaptırma zorunluluğunun, Gürcü Rüyası Partisi'nin 26 Ekim'de yapılması planlanan ulusal seçimler öncesinde  muhalif sesleri ortadan kaldırmasının bir yolu olduğunu ve bu sayede Gürcistan'ın Rusya'ya daha da yakınlaşabileceğini söylüyor.

Tarihsel olarak, STK'lar Gürcistan'ın Sovyet sonrası demokratikleşmesine ve batıya kaymasına yol açan devrimlerde kritik bir rol oynamıştır. CFR Üyesi Liana Fix, Rusya'nın bu STK'ları nüfusun çıkarlarını temsil etmeyen ve Gürcü Rüyası'nın yönetimini tehdit eden Batı'nın kuklaları olarak gördüğünü belirtiyor. Yasanın hükümete "temelde sivil toplumun gücünü kırma" yetkisi verdiğini söylüyor.

Avrupa Birliği yanlısı bir protestocu Gürcistan Parlamentosu'nun güvenlik çemberinin dışında duruyor. Mirian Meladze/Anadolu/Getty Images

Uzmanların yasanın arkasındaki kilit isim olduğunu söylediği milyarder iş adamı ve politikacı Bidzina Ivanishvili, 2012'de partiyi kurduğundan beri, Tiflis'i Moskova ile daha yakın bir konuma getirmeyi amaçlayan politikalar izledi. Ivanishvili'nin Rusya ile güçlü ekonomik ve politik bağları var ve şu anda Gürcü Rüyası partisinin fahri başkanı ve fiili lideri olarak görev yapıyor. Rusya, Gürcistan'ın yasasına destek verdi, ancak Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin, yasanın geçirilmesini etkilemediğini söylüyor. Ancak Rusya, Gürcistan'ın AB ve Kuzey Atlantik Antlaşması Örgütü'nden (NATO) giderek artan izolasyonundan faydalanabilir.

Benzer yasalar başka yerlerde de mevcut mu?

Küresel olarak, STK'lara uluslararası fon sağlayan yasalar nadir değildir. 1938 tarihli Amerika Birleşik Devletleri Yabancı Temsilciler Kayıt Yasası türünün ilk örneğiydi; altmıştan fazla ülke 1994'ten beri benzer yasalar uyguladı, ancak Rusya ve diğer eski Sovyet cumhuriyetlerindeki bu tür yasaların karakteri baskıcı amaçlar için kullanılmaları bakımından farklıdır. Bunlar öne çıkıyor:

Rusya. Moskova'nın mevzuatı özellikle kısıtlayıcıdır; Rusya'daki tüm STK'ların üçte biri , 2012'de yabancı ajanlar yasasının yürürlüğe girmesinden sonraki ilk iki yılda kapandı. 2022'de Rusya, STK'ların ve yabancı ajan olarak damgalanan kişilerin herhangi bir kamu veya medya görünümünde kendilerini bu şekilde tanıtmalarını zorunlu kılan ek bir yasa çıkardı. Rus hükümeti, yabancı ajanlarla bağlantılı olduğunu iddia ettiği ve kamusal yaşam, sivil toplum ve eğitim alanlarında yasaklı olan kişilerin oldukça ayrıntılı bir kayıt listesini tutuyor. Ekim 2023'te Rusya, yasa uyarınca Radio Free Europe/Radio Liberty gazetecisi Alsu Kurmasheva'yı tutukladı; on bir ay sonra bir tutuklu takasıyla serbest bırakıldı.

Sovyet sonrası devletler. Birkaç eski Sovyet cumhuriyeti, doğrudan Rusya'nın dilini içeren yabancı ajan yasaları çıkardı. Nisan ayında Kırgızistan, yabancı fonlu STK'ları hedef alan bir yasa çıkardı ; Azerbaycan, Belarus, Kazakistan, Moldova, Tacikistan, Türkmenistan, Ukrayna ve Özbekistan'da da bu tür yasalar yürürlükte.

Macaristan. Macaristan'ın 2023'teki sözde egemenlik koruma yasası da Rusya'nın mevzuatına benzetildi; yabancı fonlu örgütler hakkında bilgi toplama yetkisine sahip Macar gizli servisleri tarafından desteklenen bir hükümet otoritesi oluşturdu. Avrupa Komisyonu, Macaristan'ın yasasının AB hukukunun "birkaç hükmünü ihlal ettiğini" ve ifade özgürlüğü gibi AB vatandaşlarının temel insan haklarını tehdit ettiğini belirtti.

Dünya Bu Hafta

Haftanın en önemli dış politika haberlerine ilişkin CFR'den gelen son haberlerin özeti, kısa özetler, görüşler ve açıklamalar. Her cuma.

Tüm bültenleri görüntüle >

Yasanın uluslararası sonuçları neler oldu?

9 Temmuz'da AB, Gürcistan'ın bloğa katılım teklifinin durdurulacağını ve yasayla ilgili endişeler nedeniyle üyelik adayı statüsünün askıya alınacağını duyurdu. Resmi üyelik görüşmeleri henüz başlamamış olmasına rağmen,  ABD merkezli Ulusal Demokratik Enstitü'nün 2023 anketine göre, reddedilme, AB üyeliğini destekleyen Gürcülerin yaklaşık %80'i [PDF] için bir darbe oldu. Demokratik gerileme korkusuyla yasanın yürürlüğe girmesinden bu yana Gürcistan'da yüz bin kişiye kadar protestolar arttı. Analistler , Gürcistan'ın Ekim ayındaki seçimlerinde uluslararası gözlemcilerin ve yabancı medyanın rolünün ciddi şekilde kısıtlanacağını [PDF], hatta ortadan kaldırılacağını bekliyor .

Bu arada, ABD Gürcistan hükümetine 95 milyon dolardan fazla yardımı durdurdu ve düzinelerce Georgian Dream yetkilisine vize kısıtlamaları getirdi ve AB Gürcistan savunma bakanlığına 32 milyon dolarlık yardımı dondurdu. Ve her biri daha fazla sonuç konusunda uyardı. Fix, "Bu, politika yapıcılar için oldukça ikilemli bir durum," diyor. "Batılı aktörlerin nüfusu güçlendirmeye çalıştığı, ancak aynı zamanda hükümete bu açıkça Rus yanlısı yolu izlemeye devam edemeyecekleri sinyalini gönderdiği bir tür dengeleyici eylem var."