Atlantic Council: Esad'ın düşüşü ABD-Türkiye işbirliği için bir fırsat yarattı mı ?

Suriye, son on yıldır Washington ve Ankara arasında çok fazla çekişmenin kaynağı oldu. Ancak yeni bir pencere açıldı ve Amerika Birleşik Devletleri ile Türkiye'ye Suriye konusunda iş birliğine geri dönme fırsatı sunuldu.

ABD ve Türkiye'nin Suriye'deki savaşı yönetme stratejileri 2014'te keskin bir şekilde farklılaştı, ABD e (IŞİD) mücadele stratejisini daraltırken , Türkiye hem Esad rejimine hem de ABD destekli Suriye Demokratik Güçleri'ne (SDG) karşı çıkan güçlere siyasi ve askeri desteğini sürdürdü. Bu, iki anlaşma müttefiki için sıfır toplamlı bir oyun yarattı : ABD'nin IŞİD karşıtı operasyonları, Halk Savunma Birlikleri'ni (veya SDG'nin kontrol bileşeni ve ulusötesi, Türkiye karşıtı Kürdistan İşçi Partisi terör ağının bir üyesi olan YPG) güçlendirerek Türk güvenliğine yönelik en büyük tehdidi daha da kötüleştirdi. Bu arada, Türkiye'nin YPG karşıtı operasyonları, ABD güçlerinin faaliyet gösterdiği bölgelerdeki hassas güvenlik koşullarını istikrarsızlaştırmakla tehdit ediyordu.

ABD ve Türkiye, bu karşıt hizalanmadan kaynaklanan gerginlikleri dikkatli diplomasi yoluyla yönetti , ancak on yıllık acı, ikili güvene ciddi şekilde zarar verdi. Suriye, ABD ve Türk yetkililerin ve insanlarının sözde ortağı bölgesel düşman olarak görmelerinin tek nedeni olmayabilir , ancak önde gelen bir neden olmuştur. Güven, eğer hiç düzelmezse yavaş yavaş iyileşecektir, ancak ihtiyatlı iyimserlik için bir neden var: Bu karşıt hizalanmayı yönlendiren temel faktörler temelde değişti ve Suriye devriminin ilk günlerinde (özellikle 2011'den 2013'e) hakim olan iş birliğine geri dönmek için bir pencere açtı.

Bu temel faktörler arasında a) Şam'da tanınan bir merkezi hükümetin olmaması, b) ABD askeri desteğiyle geçici bir yerel yönetimin süresiz devam edebileceği fikri ve c) Suriye'deki olaylar üzerinde Türkiye'den daha fazla etkiye sahip diğer bölgesel aktörlerin olduğu hissi yer alıyordu. Kontrolü sağlamlaştırmada, Suriye geçiş hükümeti hala iç ve dış güçlerden önemli zorluklarla karşı karşıya, ancak bu üç faktörün oluşturduğu statüko paramparça oldu. 2025'ten itibaren ülkede başka ne olursa olsun, Suriye'nin ABD-Türkiye yabancılaşmasının bir itici gücü olarak önemi neredeyse kesinlikle azalacaktır.

Karmakarışık varsayımlar

Bir ay önce, 2024'ün sonuna doğru Beşşar Esad'ın Moskova'daki bir daireye taşınacağını veya Türk dışişleri bakanının Şam'ı Qasioun Dağı'ndan izlerken yeni bir Suriye lideriyle kahve içeceğini tahmin eden çok az kişi vardı. Birkaç Suriye gözlemcisi (Orta Doğu Enstitüsü'nden Charles Lister ve eski ABD Suriye Temsilcisi Joel Rayburn dahil) dışında , çoğu, son dönem Esad yönetiminin kırılganlığını takdir edemedi.

Çoğu bölgesel aktör, Esad'ın hayatta kalacağını varsayarak stratejiler tasarladı. Körfez ve bazı Avrupa ülkeleri Suriye ile normalleşmeye doğru ilerliyordu . İsrail'deki birçok kişi Esad'ı meşhur "bilinen şeytan" olarak görüyordu ve devrim sonrası bir rejimin bilinmeyen ihtimaline karşı rejimini (ya da en azından muhalefetin kontrolünde olmayan parçalanmış bir devleti ) tercih ediyordu. Rusya ve İran, acımasız ama sadık bir diktatörün ebediyen var olma ihtimaline güveniyordu. Amerika Birleşik Devletleri ve Avrupa , Suriyeli mültecilere palyatif bakım sunma, Şam'da İran yanlısı bir Esad'a tahammül etme ve kuzeydoğu Suriye'de solcu Kürt milislerle cihat karşıtı bir deney yürütme konusunda uzun vadeli bir uzlaşmaya varmıştı .

Sadece Türkiye, Suriye muhalefetinin hayatta kalabileceğini ve Suriye'nin siyasi kontrolünden bir pay alabileceğini düşündü ve Ankara yatırımlarını buna göre yaptı. Türkler, önemli bir iç siyasi maliyetle milyonlarca Suriyeli mülteciye ev sahipliği yaptı . Batı, Esad'ı devirmek istemediğini veya onu deviremeyeceğini söylediğinde silahlı Suriye muhalefetini eğitti ve koordine etti . Türkiye, siyasi muhalefete ev sahipliği yaptı ve Esad sonrası Suriye'nin ekonomik, siyasi ve diplomatik canlanmasını planladı. Türkler, diğer dış güçler onlarla ciddi bir şekilde etkileşime girmediğinde, muhalefetin en büyük iki kolu olan Hayat Tahrir el-Şam ve Suriye Milli Ordusu'nun çatışmasını çözmeye ve koordine etmeye yardımcı oldu. Türkiye Cumhurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan ve danışmanları, Suriye'deki değişimin hızı ve zamanlaması karşısında şaşırmış olabilirler ancak nihai sonuca açıkça hazırlanmışlardı.

Zemin kayması

Türkiye ve ABD'nin karşıt hizalanmasının ardındaki temel faktörler artık şaşırtıcı bir hızla değişti. On beş yıllık acı, iç savaş, yabancı müdahale ve Esad'ın açıkça sarsılmazlığı sonrasında, on bir günlük çatışma Esad yönetiminin çöküşünü ve bir geçiş hükümetini getirdi. Kuzeybatı Suriye'de koordineli bir saldırıya liderlik ettikten birkaç hafta sonra, yasaklanmış militandan geçiş hükümeti başkanına dönüşen Ahmed el-Şara (aynı zamanda savaş adı olan Ebu Muhammed el-Culani olarak da bilinir) Türkiye , ABD, Körfez ülkeleri ve Suriye azınlık topluluklarından heyetler kabul ediyordu . Şara'nın önemli rolü ve rejimin çöküş hızı, Suriye üzerindeki önemli ölçüde siyasi ve askeri kontrolün rakip gruplar veya dış aktörler bunu engelleyemeden merkezileştirilmesi anlamına geliyordu. Bu, ilk faktörü iki hafta içinde değiştirdi.

İkinci faktör, ABD başkanlık seçimleri ve muhalefetin saldırısı nedeniyle değişti ve etkileri tamamlayıcı oldu. Başkan seçilen Donald Trump ve ulusal güvenlik danışmanı adayı Mike Waltz, Suriye'de ABD askeri varlığını sürdürmeyeceklerini veya orada ayrılıkçı bir bölgeyi desteklemeyeceklerini belirterek, YPG'ye şimdiye kadar açık uçlu olarak verilen sübvansiyonun son tarihini belirlediler. Biden yönetiminin Orta Doğu ekibi, Kuzey Suriye'deki hassas bölgeler üzerindeki YPG kontrolünden uzaklaşarak " yönetilen bir geçişin " "ileriye dönük en iyi yol" olduğunu kabul etti. Deir ez-Zor ve Rakka gibi Arap bölgelerinde YPG kontrolüne karşı devam eden protestolar, yerel halkın YPG tarafından dayatılan ve ABD hava kuvvetleri tarafından desteklenen açık uçlu fiili özerkliğe kıyasla yeni geçiş hükümetiyle birliği tercih ettiğini gösteriyor. İkinci faktör kesin bir şekilde değişti ve bu bölgelerin Şam ile yeniden birleşmesi ve ABD birliklerinin çekilmesinin yakında gerçekleşmesi muhtemel görünüyor.

İran hegemonyasının ve Şam'daki Rus vesayetinin sona ermesi , Türkiye'nin yeni Suriye için diplomatik, güvenlik ve ekonomik bir ortak olarak ağırlığını artırdı. Milyonlarca Suriyeli arasında Ankara'nın Esad kabusuna son vermede oynadığı rol için gerçek bir minnettarlık var. Milyonlarca Suriyeli artık Türkiye'de iş yaptı ve dili ve kültürü öğrendi; ekonomik entegrasyon ve ortak girişimler için doğal bir seçmen kitlesi sağlıyorlar. Enerji ve ulaştırma alanlarındaki projeler halihazırda yapım aşamasında. Daha önce düzinelerce ülkede eğitim almış ve kurumsal kapasite oluşturmuş olan Türk askeri ve istihbarat servisleri, yeni Suriye'nin güvenlik sektörü için bu rolü neredeyse kesinlikle tekrar üstlenecekler. Ankara, Tahran'ın Suriye hakimiyetini değiştirmeyi amaçlamadığını açıkça belirtti ve Körfez ortaklarına ülkenin ancak güçlü Arap desteği ve Ankara'nın yardımıyla yeniden inşa edilebileceğini iletti.

Yeniden birleştirmenin faydaları

Geçtiğimiz on yılın statükosunun sona ermesiyle birlikte, ABD ve Türkiye'nin Suriye'deki karşıt hizalaması sona erebilir ve sona ermelidir. Şimdi, müttefiklerin uzun vadeli çıkarları Suriye ile ilgili birçok konuda örtüşüyor . Bu çıkarlar arasında Suriye'nin istikrarını ve güvenliğini sağlamak, IŞİD'in yeniden canlanmasını önlemek , kapsayıcı ve etkili bir yönetimi teşvik etmek, yerinden edilmiş insanları geri göndermek, bölgesel captagon kaçakçılığını durdurmak ve Suriye topraklarının İsrail veya diğer komşular için askeri veya terör tehdidi olarak kullanılmasına son vermek yer alıyor.

Bu ortak çıkarlar, göreve gelen Trump yönetiminin gündemiyle iyi uyuşuyor. Trump'ın öncelikleri arasında ABD'nin yurtdışındaki iş ve ticaret anlaşmalarını desteklemek, Orta Doğu'daki savaşlara son vermek , İran'ın bölgedeki saldırganlığını ve nükleerleşmesini caydırmak ve İsrail ile komşuları arasında normalleşmeyi teşvik etmek yer alıyor. Suriye'deki yeni paradigma, Türkiye'nin bunların her birinin gerçekleştirilmesinde önemli bir katkıda bulunduğu ve ABD-Türkiye iş birliğinin dış politika başarısı için elzem olduğu anlamına geliyor. Trump, son açıklamalarında Türkiye'yi Suriye'deki kilit oyuncu olarak değerlendirdi ; bu, böyle bir iş birliğinin ortaya çıkabileceğine dair iyi bir işaret.

Amerika Birleşik Devletleri ve Türkiye'nin yeniden yakınlaşması sabır, güven inşası ve işbirlikçi yaklaşımların dikkatli bir şekilde inşa edilmesini gerektirecektir. Kudüs ile Ankara arasındaki soğuk ilişkiler, emsal teşkil eden Washington'dan yardım eli gerektirebilir . Türklerin , Suriye'nin istikrar ve barışı deneyimleyebilmesi için İsrail ile kabul edilebilir bir modus vivendi'ye varılması gerektiğini anladıklarına dair işaretler var .

Suriye'nin geleceğini belirlemek, yıldırım hızındaki askeri çözüme kıyasla yavaş ve zorlu bir süreç olacak. Ancak eski statükonun sonu, ABD ve Türkiye için olduğu kadar Suriye halkı için de önemli faydalar ve fırsatlar sunuyor. Bunların başında ABD-Türkiye karşıtlığının olası bir sonu ve Trump yönetiminin Orta Doğu gündemi için büyük bir potansiyel destek geliyor.