Almanya ve Göç

Almanya'nın Suhl kentinin nüfusu on yıl önce hızla azalıyor, yaşlanıyor ve neredeyse tamamı beyazlardan oluşuyordu. Bugün ise nüfusu dengelenmiş, daha genç ve 92 ülkeden insanı barındırıyor. Sığınmacıların çoğu Orta Doğu, Afganistan ve Afrika'dan, diğerleri ise Rusya, İran ve Türkiye'den geliyor. Bazı sakinler bu değişimi memnuniyetle karşıladı ancak diğer kesim için aynısı söz konusu değildi. Mayıs ayında muhafazakar Belediye Başkanı André Knapp, yerel suçlardaki artıştan sorumlu tuttuğu göçü eleştiren bir kampanyanın ardından oyların %82'sinden fazlasını alarak yeniden seçildi. Eylül ayında ise toplu sınır dışı edilmeleri savunan aşırı sağcı parti Almanya için Alternatif (AfD), Suhl'un da içinde bulunduğu Thüringen eyaletindeki ilk seçimini kazandı. Knapp, “Elbette göçe ihtiyacımız var, yabancı işçilere ihtiyacımız var, ancak kasabamızın tamamen bunaldığı bir durum olmamalı” dedi.

Almanya uzun zamandır dünyanın göçmenlere en sıcak bakan ülkelerinden biriydi. Almanya Federal İstatistik Ofisi'ne göre 2013-2023 yılları arasında Almanya'ya yerleşenlerin sayısı, ülkeyi terk edenlerin sayısından 6,43 milyon daha fazla olacak; bu rakam Birleşmiş Milletler'e göre ABD dışındaki tüm ülkeler arasında en büyük göç dalgası.

Seçmenler için en önemli kriter göç

Anketler, şubat ayında yapılacak genel seçimler öncesinde göçmenliğin seçmenler için en önemli sorun olduğunu gösteriyor. Bu endişe, 50 yaşındaki bir Suudi mültecinin 20 Aralık'ta Almanya'nın doğusundaki bir Noel pazarına arabayla çarparak beş kişinin ölümüne ve 200'den fazla kişinin yaralanmasına neden olduğu şüphesiyle gözaltına alınmasının ardından daha da aciliyet kazanacak gibi görünüyor.

Almanya'ya yeni gelenlerin bir kısmı başka ülkelerden belirli işlerde çalışmak üzere gelen işçiler ya da eğitim için gelen öğrencilerden oluşuyor. Almanya aynı zamanda AB'de mülteciler için en popüler yer ve bloktaki iltica başvurularının üçte birini oluşturuyor. Yüzbinlerce kişinin Avrupa'ya akın ettiği 2015 mülteci krizinden bu yana Almanya 2,4 milyon sığınmacı kabul etti ki bu rakam Münih'in nüfusunun iki katı.

NYT sert tedbirleri yazdı: Avrupa'nın göçmen politikaları sağa kaydı

Almanya'da 2022 yılı hükümet verilerine göre, 15-24 yaş arası kişilerin %37'si gibi, 15 yaş altı kişilerin %42'si ya yabancı doğumlu ya da en az bir yabancı doğumlu ebeveyne sahipti. Çoğu ekonomist, 2019'dan bu yana durgunlaşan Alman ekonomisinin göçmenlere çok ihtiyacı olduğu konusunda hemfikir. Almanya, 1970'lerde Avrupa'da doğurganlık oranlarının düştüğünü gören ilk ülkeler arasındaydı. Şimdi, baby boomer'lar emekliye ayrıldıkça, artan emeklilik ve sağlık sigortası maliyetlerinin mali yükü daha az sayıda işçi tarafından karşılanacak.

Almanya'da işsizlik iki yıllık durgunluğun ardından yükselişe geçse de, mühendislikten sağlığa ve otelciliğe kadar pek çok sektör hala işgücü açığından şikayet ediyor. Bertelsmann Vakfı tarafından bu yıl yapılan bir çalışma, Almanya'nın işgücünün büyüklüğünü korumak için bugünden 2040 yılına kadar her yıl 288.000 ila 368.000 arasında net göçe ihtiyaç duyacağını ortaya koydu.

Göçmenleri entegre etmede başarılı olamadı

Ancak Almanya yeni gelenleri işgücü piyasasına entegre etmekte pek başarılı olamadı. Geçen yıl vatandaş olmayanlar için işsizlik oranı %14,7 iken vatandaşlar için bu oran %5'ti. Almanya'da genellikle resmi olarak mülteci sayılana kadar göçmenlerin çalışmalarına izin verilmiyor ki bu da aylar hatta yıllar alabiliyor. Ancak ayda yüzlerce ya da binlerce euro değerinde yardım alma hakkına sahipler; araştırma şirketi Statista'ya göre bu yardımlar 2023 yılında federal hükümete 29,7 milyar euroya mal olacak. Eyalet hükümetleri ek maliyetler üstleniyor.

Suçların yüzde 41'ini göçmenler işledi

Almanya'da geliri devlet yardımlarına bağlı olan insanların %60'ından fazlası yabancı doğumlu ya da ikinci kuşak göçmenlerden oluşuyor. Polis istatistiklerine göre, nüfusun %15'ini oluşturan vatandaş olmayan kişiler 2023 yılında gerçekleşen suçların %41'ini işledi. Bu rakam 2014 yılında %28,7 idi. Yine polis rakamlarına göre Suhl'da işlenen suçların üçte birinden, hırsızlık olaylarının üçte ikisinden ve ağır saldırıların yarısından fazlasından göçmenler sorumlu.

Infratest dimap tarafından eylül ayında yapılan bir ankete göre katılımcıların %77'si Almanya'nın göç politikasını değiştirmesi gerektiğini söylüyor. R+V tarafından yapılan ayrı bir ankette ise katılımcıların %56'sı hükümetin göçün altında ezilmesinden korktuğunu, %51'i ise konuyla ilgili siyasi gerilimlerden endişe duyduğunu söyledi.

İşgücü sorunu

Thüringen eyaleti önümüzdeki beş yıl içinde çalışanlarının %40'ını emekliliğe ayırmayı bekliyor. Eğer genç yabancılar gelecekteki emeklilerin emekli maaşlarını finanse edeceklerse, çalışıyor olmaları lazım. Ancak bu gerçekleşmiyor. Almanya'nın gelir destek sistemi, bir yıldan uzun süredir işsiz olanlara ve geliri belirli bir düzeyin altında olan tüm işçilere vergiden muaf bir maaş bağlama hakkı veriyor. Buna ek olarak devlet kira, ısınma, sağlık faturaları, okul malzemeleri, kreş ve hatta mortgage faiz ödemelerini de karşılıyor. Sadece 14 yaş ve üzeri üç çocuğu olan bir aile ayda 2.425 euro nakit ödeme alabiliyor.

Tüm nitelikli mülteciler bu yardımdan faydalanabiliyor, ancak iltica kararı bekleyenler daha az destek alma hakkına sahip. Alman yetkililer, vatandaş olmayanların hak kazanmasının vatandaşlara göre daha kolay olabileceğini çünkü yardımın gelir testine tabi olduğunu ve yetkililerin genellikle yurtdışındaki varlıkları tahmin etmekte zorlandığını söyledi.

Almanya çalışmak isteyenler için yüksek engeller koyuyor. Sığınmacıların ülkeye varışlarından sonra en az üç ay boyunca çalışmalarına izin verilmiyor. Elektrikçiler ve tamirciler bir meslek kursunu tamamlayana kadar kendi işlerinin sahibi olamıyor ya da işçi çalıştıramıyor. Ekonomistler ve politikacılar Almanya'nın doktorlar ve öğretmenler için yabancı nitelikleri tanımakta yavaş davrandığını söylüyor.

Milyonlarca göçmen artık devlet desteğine muhtaç. Ülke genelinde yardım alanların neredeyse yarısı vatandaş olmayanlardan oluşuyor. Statista tarafından derlenen hükümet verilerine göre, bir milyondan fazla Ukraynalı mültecinin sadece %18'i çalışıyor ve yardım almaya hak kazanmayacak kadar kazanıyor; bu oran Birleşik Krallık'ta %65, Polonya'da ise %61.

Avrupa yıllardır kara ve deniz yoluyla yasadışı yollardan giriş yapan göçmenlerin sayısını sınırlamak için mücadele ediyor ve giderek daha sert politikalar uyguluyor. Bu hamlelerin işe yaradığı görülüyor; Avrupa Birliği ülkelerine geçen göçmenlerin sayısı geçen yılın en yüksek seviyelerine kıyasla önemli ölçüde azaldı. Ancak göçmen varışlarındaki düşüşe rağmen, göçmen karşıtı duygular gelişiyor ve liderler, ana akım siyasi partilerin sadece birkaç yıl önce karşı çıkacağı daha sert politikaları benimsiyor ya da düşünüyor.

Amerika Birleşik Devletleri'nde olduğu gibi, sınır geçişlerindeki keskin düşüş, konunun siyasi gücünü azaltmak için çok az şey yaptı. İtalya'da Başbakan Giorgia Meloni Akdeniz'de kurtarılan göçmenleri Arnavutluk'a göndermeye çalışıyor. 2015'teki göç dalgası sırasında en misafirperver ülkelerden biri olan Almanya, tüm kara sınırlarında devriyeleri artırdı. Polonya ise yeni gelenlerin sığınma talep etme hakkını geçici olarak askıya alan bir yasa çıkarmayı planlıyor.

Baskılar kısmen, kontrolsüz göç ve ulusal kimliğin sulandırılması korkularına oynayan yabancı düşmanı, göçmen karşıtı partiler tarafından yönlendirildi. Bu partilerin argümanları, göçmen akınının yönetilemez olduğundan endişe eden ve AB verilerine göre başarısız sığınmacıların yaklaşık %80'inin hiçbir zaman ülkeyi terk etmemesinden dolayı hayal kırıklığına uğrayan Avrupalılar tarafından daha fazla kabul görüyor. Bazıları seçimle karşı karşıya olan liderler bu durumu dikkate aldı. Almanya'da, 2015 yılında göçmenlere kucak açan eski Başbakan Angela Merkel'in partisi Hıristiyan Demokratlar, yasadışı göçü kontrol altına almak için daha sert önlemler alınması için yoğun baskı yapıyor ve anketlerde önde gidiyor. Paris'teki Avrupa Dış İlişkiler Konseyi'nde kıdemli bir araştırmacı olan Susi Dennison, “Göç söz konusu olduğunda aşırı sağ artık ana akım” dedi.

Daha sert tedbirler

Avrupa, göçmenlerin yasadışı yollardan gelmelerini engellemek için yıllar boyunca Libya ve Türkiye gibi ülkelere, göçmenlerin çürük teknelerle denize açılmalarını engellemeleri için para ödemeyi içeren tartışmalı programlar da dahil olmak üzere pek çok yöntem denedi. Diğer önlemler ya çok sert ya da potansiyel olarak yasadışı olarak görüldü. Seçeneklerin özetlendiği 2018 tarihli bir AB raporu, sığınmacıların talepleri işleme konulmadan üçüncü ülkelere gönderilmelerine AB ve uluslararası hukuk kapsamında izin verilmediği sonucuna vardı. Bu nedenle Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen'in İtalya'nın göçmenleri Arnavutluk'a gönderme planını “ezber bozan bir düşünce” olarak övmesi, tartışmanın ne kadar sağa kaydığının bir işaretiydi. Meloni'nin planına göre göçmenler Arnavutluk'ta taramadan geçirilecek ve iltica başvuruları hakkında karar verilmesini beklerken gözaltı merkezlerinde kalacaklardı. Bu plan, muhtemelen güvenli olmayan ülkelerden gelen sığınmacıların Arnavutluk'ta tutulup tutulamayacağını sorgulayan bir İtalyan mahkemesi tarafından durduruldu.

Avrupalı liderler tarafından ortaya atılan diğer fikirler, blok dışındaki ülkelere sığınma başvurularını işleme koymaları için ödeme yapılmasını ve başvuruları başarısız olanları sınır dışı etme sorumluluğunu üstlenmelerini içeriyor. İnsan hakları grupları bu tür programların yasallığını sorguluyor. İngiltere daha uç bir yaklaşımı deneyerek sığınmacıları Ruanda'ya gönderme ve yeniden yerleştirme girişiminde başarısız oldu. Talepleri kabul edilenlerin bile İngiltere'ye yerleşmelerine asla izin verilmeyecekti. Ülkenin Yüksek Mahkemesi bu politikanın yasadışı olduğuna karar verdi. Aralarında Polonya ve Hollanda'nın da bulunduğu diğer ülkeler de Almanya gibi sınır kontrollerini yoğunlaştırıyor. Bu artan sınır kontrolleri bir fark ve domino etkisi yaratıyor gibi görünüyor.

Göçmen karşıtı tepkiyi tetikleyen nedir?

Bunun nedenlerinden biri, son on yılda göçmenlerin sayısındaki artış ve birçok hükümetin onları etkili bir şekilde entegre etmekte başarısız olması. Suçun bir kısmı da sorunu ve tehlikeleri abartan aşırı partilere yükleniyor. Seçmenleri kendilerine çektikçe, daha merkezci partileri de daha sert bir çizgi izlemeye ittiler.Bu yılın ilk 10 ayında AB'ye yasadışı yollardan girmeye çalışan göçmenlerin sayısı geçen yılın aynı dönemine kıyasla %43 oranında azalmış olsa da, bu düşüş 2016'dan bu yana en yüksek sayıda geçişin yaşandığı yılın ardından gerçekleşti. O dönemde Avrupa, kısmen savaştan kaçan 1 milyondan fazla Suriyeli ve Afgan mültecinin yol açtığı bir göç krizinin sancılarını yaşıyordu. AB'nin dış sınır ajansı Frontex'e göre, 2023 yılında bloğa yaklaşık 380.000 düzensiz sınır geçişi oldu. Buna ek olarak, Rusya'nın Şubat 2022'deki tam ölçekli işgalinden bu yana 4 milyondan fazla Ukraynalıya AB'de geçici koruma sağlandı. Ayrıca, reddedilen sığınmacıların sınır dışı edilmemesi de tepkilere yol açıyor. Çoğu zaman göçmenlerin geldikleri ülkeler, özellikle de bu kişiler doğdukları yeri kanıtlayan belgeleri yok etmişlerse, onları geri almayı reddediyor. Sınır dışı edilme süreci uzadıkça, birçok Avrupa ülkesi arasında seyahat konusunda çok az kısıtlama olduğu için göçmenler fark edilmeden bloktaki diğer ülkelere geçebiliyor.

Başarısız sığınmacılara yönelik öfke ağustos ayında Almanya'da, sığınma başvurusu reddedilen bir Suriyelinin Solingen kentindeki bir festivalde üç kişiyi ölümcül şekilde bıçakladığını ve sekiz kişiyi de yaraladığını itiraf etmesinin ardından patlak verdi. Saldırı, Mannheim'da bir polis memurunun bıçaklı bir saldırıda öldürülmesinden sadece aylar sonra meydana geldi; bu olayda suçlanan Afgan adamın da sığınma talebi reddedilmişti, ancak daha sonra bir Almanla evlenerek yasal olarak ülkede kalmıştı. Almanya 2015 ve 2016'da gelen mültecilerin birçoğunu entegre etmekte başarılı oldu, ancak birçok Alman için saldırılar, ekonomi kötüye giderken göçün çok pahalıya mal olduğu yönündeki endişeleri arttırdı. Bazı yerel yetkililer ve eski Doğu Almanya'da görüşülen onlarca Alman, çok sayıda göçmenin kamu hizmetlerini de zorladığını söylüyor.

Bundan sonra ne olacak?

Avrupa şimdilik daha fazla işçiye olan ekonomik ihtiyacı, vatandaşlarının göç konusundaki endişelerini ve mültecileri korumaya yönelik uzun süredir yürürlükte olan Avrupa yasalarına uyma ihtiyacını dengeleme çabalarında donmuş durumda. İtalya'da Meloni, mahkemenin dış kaynak kullanımı planına karşı verdiği ve diğer liderler tarafından yakından izlenecek olan kararı temyize götürdü. Şimdilik Arnavutluk'taki gözaltı merkezleri boş duruyor. AB'nin ele alabildiği bir konu, daha fazla ülkenin göçmenleri kabul etme ya da onlara bakma yükünü paylaşması için uzun süredir devam eden talep, ancak bu plan bile 2026'ya kadar yürürlüğe girmiyor. Program, göçmenleri ve onları kabul etmenin maliyetini daha eşit bir şekilde dağıtmayı ve birçok göçmenin ilk ayak bastığı Yunanistan, İtalya ve İspanya gibi ülkeler üzerindeki baskıyı azaltmayı amaçlıyor.

kaynak: oksijen gazetesi