Çin'in Kuşak ve Yol Girişimine Amerikan alternatifi

ABD'nin Uluslararası Kalkınma Finans Kurumu, Çin destekli kredi ve projelerden farklı olarak, gelişmekte olan ekonomilerin ve küresel düzenin uzun vadeli çıkarınadır.

Çince'de "Yi dai yi lu" olarak adlandırılan Çin'in Kuşak ve Yol Girişimi (BRI), küresel altyapı finansmanını ve yatırımını yeniden şekillendirdi. Genellikle insan hakları, şeffaflık veya Batı hukuku ve piyasa temelli ilkeler açısından şartlar koymayan "Çin merkezli bir kalkınma modeli"ni teşvik ediyor. BRI, ev sahibi hükümetlerin projeleri başlatmak için kısa vadede faydalı bulabileceği katı yasal çerçeveler ve altyapı finansmanı olmadan esnek, gönüllü iş birliğini vurguluyor. Böyle bir model, katılımcı ülkeler için riskler taşıyor. Bu manzarada yol alırken, ABD şeffaflığa, hukukun üstünlüğüne ve sürdürülebilir ekonomik modellere öncelik veren ikna edici bir alternatif sunmalıdır.

BRI ile ilişkili projeler sıklıkla katılımcı ülkeler için önemli mali yükümlülüklere yol açmıştır. Bu düzenlemeler tipik olarak Pekin'e uzun vadeli geri ödeme taahhütleri içerir, Çin Halk Cumhuriyeti'ne (ÇHC veya Çin) mali bağımlılık yaratır ve ÇHC'ye ev sahibi ülkeler üzerinde önemli bir kaldıraç sağlar. Bu etki, kredi koşullarının ve proje uygulamasının ötesine, Çin'in bu ülkeler üzerinde uygulayabileceği daha geniş siyasi baskılara kadar uzanır.

Çin, borç affı teklif etmek yerine sıklıkla kredileri uzatmayı veya yeniden müzakere etmeyi tercih ediyor, böylece ev sahibi hükümetler üzerindeki ekonomik ve politik nüfuzunu koruyor veya hatta artırıyor. Buna karşılık, Dünya Bankası ve IMF gibi kurumlar, özellikle çok borçlu yoksul ülkeler için borcu affetmeye daha fazla isteklilik gösterdi.

Sri Lanka'daki Hambantota Limanı, Çin'in borç verme uygulamaları ve bunların alıcı ülkelere yüklediği stres hakkındaki tartışmaların odak noktası haline geldi. İşte olanlar: 2017'de Sri Lanka, Hambantota Limanı'nın %70 hissesini 1,12 milyar dolar karşılığında 99 yıllığına China Merchants Port Holdings Company Limited'e kiraladı. Bu anlaşma bir borç-sermaye takası veya borç iptali değildi, limanın inşasında kullanılan orijinal kredilerden ayrı bir işlemdi. Kötü bir mali durumla karşı karşıya kalan Sri Lanka hükümeti, limanın inşası için ÇHC kredilerini ödemek yerine, 1,12 milyar doları döviz rezervlerini güçlendirmek ve kısa vadeli dış borç ödemeleri yapmak için kullandı. Bu karar, Sri Lanka'nın kalıcı ticaret ve bütçe açıklarından, düşük doğrudan yabancı yatırımdan ve durgun ihracat büyümesinden kaynaklanan daha geniş ekonomik sorunlarını yansıtıyordu. PRC'nin kiralama için sağladığı paralar anında finansal rahatlama sağlasa da, Sri Lanka'nın altta yatan ekonomik zorluklarını ele almadı ve borç sorunlarına sürdürülebilir bir çözüm sağlamadı. Bunun yerine, krediler stratejik bir Sri Lanka varlığının bir PRC kuruluşuna aktarılmasına katkıda bulunarak Sri Lanka'nın egemenliği ve bu tür PRC anlaşmalarının altta yatan ekonomik zorlukları ele almadaki etkinliği konusunda endişelere yol açtı.

Hint Okyanusu'nda stratejik bir konuma sahip olan Hambantota Limanı, Çin'in temel ticaret ve enerji tedarik rotalarını güvence altına almak için daha geniş jeopolitik stratejisinin bir parçasıdır. Pakistan, Bangladeş, Maldivler ve Burma dahil olmak üzere Hint Okyanusu Bölgesi'ndeki birçok ÇHC liman projesinden biridir.

Dış İlişkiler Konseyi'nin (CFR) tahminlerine göre, Eylül 2023 itibarıyla Çin'in küresel olarak 101 liman projesinde aktif yatırımları vardı. Bunlardan 10'u stratejik olarak Hint-Pasifik çevresinde yer alıyor ve potansiyel olarak deniz amaçlı kullanılabilir. Hambantota limanı bunlardan biri. Bu limanların geliştirilmesi yalnızca Çin'in ekonomik çıkarlarını artırmakla kalmıyor, aynı zamanda jeopolitik etkisini de genişletiyor.

Çin'in etkisini dengelemek için, ABD Uluslararası Kalkınma Finansman Kurumu (DFC) hayati bir oyuncu olarak ortaya çıktı. Geçtiğimiz yıl, Hint Okyanusu'ndaki en büyük ve en yoğun aktarma limanı olan Kolombo Limanı'ndaki Batı Konteyner Terminali'nin geliştirilmesine yarım milyar dolar taahhüt etti. Çin merkezli borç verenlerin aksine, DFC stratejik ve ekonomik olarak sağlam olan özel sektör tarafından yönetilen projeleri destekliyor. Nakliye ve lojistiğin Sri Lanka'nın GSYİH'sine önemli ölçüde katkıda bulunması, 40.000'den fazla işi sürdürmesi ve ülkenin küresel bir lojistik merkezi olarak statüsünü güçlendirmesi bekleniyor.

Reklamcılık

ABD destekli terminal, Sri Lanka'nın ekonomik ve kalkınma sorunlarına çare olmayacak. Ancak, ABD'nin altyapılarını ve diğer kritik sektörlerini geliştirmek isteyen ülkelerde iş yapma biçiminin sembolüdür; Amerika'nın stratejik çıkarlarını ve kendi çıkarlarını ilerletmek ve istikrar ve refahı teşvik etmek. ABD yatırımları şeffaflığa, yüksek standartlara ve stratejik çıkarlara öncelik verir; bu, Çin destekli bazı projelerle ilişkilendirilen genellikle belirsiz terimler ve potansiyel uzun vadeli bağımlılıklarla tezat oluşturur. Sri Lanka liderlerinin destek için Washington'a başvurması veya borç tuzağına düşme konusunda endişelenmesi gerekmez. Bunun yerine, DFC yüksek kaliteli, şeffaf projeler ve devam eden ortaklık güvenceleri sunar.

Ancak Amerika'nın Çin'in uluslararası kredi uygulamalarının zararlı etkilerine karşı koymaya devam etme yeteneği garantili değil. Kurulmasından beş yıl sonra, Kongre'nin çalışmalarına devam edebilmesi için DFC'yi gelecek yıl yeniden yetkilendirmesi gerekiyor. Bu süreç, DFC'nin araçlarını güçlendirmek ve genişletmek için bir fırsat görevi görüyor ve ben de -ve siyasi yelpazenin her yerinden meslektaşlarımın çoğu da hemfikir- çevre koruma, insan hakları ve işçi hakları için yüksek standartlara uyan sürdürülebilir yatırımları teşvik etmede oldukça etkili olduğuna inanıyorum. DFC'nin misyonu, kalkınma zorluklarını ele almak, ABD dış politikasını ilerletmek ve gelişmekte olan pazarlarda ekonomik büyümeyi hızlandırmak için özel sermayeyi harekete geçirmektir. Bu taahhüt, onu diğer kalkınma finansmanı modellerinden ayırır. Ayrıca, dünya çapındaki ortaklarımıza önemli bir mesaj göndermeliyiz: Amerika, şeffaf, sürdürülebilir ve karşılıklı olarak faydalı kalkınmaya bağlı kalmaya devam ediyor.

Küresel altyapı yatırımının karmaşık manzarasında yol alırken, ABD değerlerimizi destekleyen, ekonomik büyümeyi teşvik eden ve istikrarı sağlayan uygulanabilir bir alternatif sunmaya devam etmelidir. Bunu yaparak stratejik ortaklıklarımızı güçlendirebilir ve daha müreffeh ve güvenli bir dünyaya katkıda bulunabiliriz.